工程灯定制？照明工程企业应对新型冠状病毒疫情执法指南

成都馨巢灯具批发总结“工程灯定制？照明工程企业应对新型冠状病毒疫情执法指南”的问答，工程照明找馨巢。工程灯定制？照明工程企业应对新型冠状病毒疫情执法指南的内容如下：

重磅 | 工信部出台20条举措，帮助中小企业复工复产

照明工程企业应对新型冠状病毒疫情执法指南

2022-02-12    

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　　为辅助施工企业有序应对本次新型冠状病毒疫情，阻止生产谋划遭受进一步损失，有用提防相关执法风险，我们推出“施工企业应对新型冠状病毒疫情执法指南”系列问答，解答施工企业面临疫情在建设工程、劳悦耳事、诉讼仲裁程序、行政责任和刑事责任提防等方面的实务问题，以期为施工企业早日恢复正常生产谋划秩序提供助益。

　　Q1 新型冠状病毒所引发的疫情具有何种执法性子?

　　我们以为本次新型冠状病毒所引发的疫情组成不能抗力。

　　凭证《民法总则》第180条和《条约法》第117条，不能抗力是指“不能预见、不能阻止且不能战胜的客观情形”;凭证《条约法注释(二)》第26条，情事换取则是指“条约确立以后客观情形发生了当事人在订立条约时无法预见的、非不能抗力造成的不属于商业风险的重大转变”。

　　本次疫情由此前从未被发现的新型冠状病毒引起，且流传迅猛、感染源至今未被确定、尚无有用治疗方式，导致境内外相关部门接纳了各种差异水平的干预和管制措施，相符“不能预见、不能阻止且不能战胜”的不能抗力组成要件。参照最高法院在2003年宣布的《关于在防治感染性非典型肺炎时代依法做好人民法院相关审讯、执行事情的通知》第三条(因政府及有关部门为防治“非典”疫情而接纳行政措施直接导致条约不能推行，或者由于“非典”疫情的影响致使条约当事人基本不能推行而引起的纠纷，根据《中华人民共和国条约法》第117条和第118条的划定妥善处置。)，我们以为本次新型冠状病毒所引发的疫情组成不能抗力。因《条约法注释(二)》第26条明确区分不能抗力和情事换取，在认定疫情组成不能抗力的情形下，我们凭证现行法以为本次疫情不再组成情事换取。

　　Q2 【建设工程篇】新型冠状病毒疫情时代，主张建设工程价款优先受偿权的限期是否中止、中止、延伸?承包人应接纳何种措施实时行使优先受偿权?

　　凭证最高法院《关于对人民法院调整书中未写明建设工程款有优先受偿权应若何适用执法问题的叨教》的复函([2007]执他字第11号)，优先受偿权的行使限期是稳固时代，不存在中止、中止或延伸的情形。因此，优先受偿权行使限期不受新型冠状病毒疫情影响，仍为发包人应当给付建设工程价款之日起的六个月。

　　凭证部门省高院出台的司法指导意见，司法机关现在认可的优先受偿权行使方式包罗：①通过起诉、申请仲裁方式明确主张优先受偿权;②承包人自行与发包人协商以工程折价抵偿尚未支付的工程价款;③直接申请法院将工程拍卖以实现工程款债权;④申请加入对建设工程变价款的介入分配程序主张优先受偿权。此外，仅要求讯断或裁决支付工程款但并未要求确认享有优先受偿权，不被视为行使优先受偿权;以发函形式向发包人主张优先受偿权，在部门法院看来也不属于行使优先受偿权的受认可方式。

　　因此，在优先受偿权行使限期稳固的情形下，施工企业应只管根据上述四种方式实时行使优先受偿权。若是受到交通管制、职员隔离等情形限制，则应尽可能通过网上立案、邮寄立案的方式起诉、申请仲裁，并注重保留邮寄凭证、纪录日期的立案回执，以证实在划定限期内行使了优先受偿权。

　　若是确因疫情管制缘故原由无法在划定限期内以任何形式起诉、申请仲裁，施工企业应在划定限期先以发函方式对发包人主张优先受偿权，并与具有统领权的法院、仲裁机构提前相同凭证《民事诉讼法》第83条(当事人因不能抗拒的事由或者其他正当理由延迟限期的，在障碍消除后的十日内，可以申请顺延限期，是否准许，由人民法院决议。)顺延起诉限期，再在疫情管制导致的起诉、申请仲裁障碍消除后10日内提交优先受偿权行使限期的顺延申请和不能抗力导致延迟限期的证实文件，由裁判职员决议是否顺延限期。若是限期顺延获得准许，则应在顺延后的限期内实时起诉、申请仲裁。需要稀奇提醒的是，我们现在尚未检索获悉优先受偿权行使限期被顺延的裁判文书，《民事诉讼法》第83条是否适用于优先受偿权的行使限期存在重大不确定性，取决于裁判职员的自由裁量。

　　Q3 【劳悦耳事篇】春节假期延耐久间、各地政府出台的复工时间届至之前，企业是否有权要求员工复工?

　　除了国务院办公厅和各地政府出台的普适性延期复工通知，部门区域还专门针对修建工程的复工条件、复工限期和复工程序作出通知。这些通知都是为了增强疫情防控、削减职员群集、阻断疫情流传，多以《突发事宜应对法》和《流行症防治法》作为宣布依据。因此，假期延伸、延期复工现实上是《流行症防治法》第42条项下有关“歇工、歇业、停课”的紧要措施，各种企业应当遵守。因此，施工企业原则上不得提前复工，但建设、刷新医院等为应对疫情所需的特殊项目除外。

　　若是违规提前复工，则须肩负相关执法责任。2022年2月2日，江苏省南通市一家纺织企业因提前复工，违反《江苏省人民政府办公厅关于延迟企业复工的通知》，其车间生产认真人因拒不执行紧要状态下决议、下令被处以行政拘留五日的行政处罚。

　　Q4 【诉讼仲裁篇】新型冠状病毒疫情时代，诉讼程序中的举证限期、起诉/上诉/申请再审限期、申请执行限期，以及仲裁程序中的举证限期、提出反请求限期等若何盘算?

　　现在，最高法院、天下各区域法院、主要仲裁机构已经宣布的涉疫通知均未换取诉讼程序中的举证限期、起诉/上诉/申请再审限期、申请执行限期，仲裁程序中的举证限期、提出反请求限期，上述限期仍应继续根据原有划定执行。

　　若是确因本次疫情无法在划定的限期内开展相关事情：

　　①对于诉讼案件举证限期，当事人可凭证《民事诉讼法》第65条在举证限期内申请延伸举证限期。

　　②起诉/上诉/申请再审限期是稳固时代，不能申请延伸，但当事人可凭证《民事诉讼法》第83条(当事人因不能抗拒的事由或者其他正当理由延迟限期的，在障碍消除后的十日内，可以申请顺延限期，是否准许，由人民法院决议。)，在障碍消除后10日内提交限期顺延申请和不能抗力导致延迟限期的证实文件，由裁判职员决议是否顺延限期。若是限期顺延获得准许，则应在顺延后的限期内实时起诉、上诉、申请再审。

　　③对于仲裁案件的举证限期和提起仲裁反请求的限期，当事人可根据相关仲裁规则申请延伸。

　　④由于申请执行限期为2年且适用诉讼时效的中止、中止，如因疫情导致无法申请执行，则适用诉讼时效中止的划定。

　　【Q5】【诉讼仲裁篇】新型冠状病毒疫情时代，当事人的诉讼、仲裁相关流动若何开展?

　　1.诉讼相关流动

　　现在，最高院以及30个地方高院针对疫情防控时代诉讼流动若何开展宣布了相关通知，我们对这些通知内容举行了检索以及简要梳理，并提供部门应对建议或提醒，以供参考。如需领会详尽内容，请见各法院通知全文。

　　(1)立案

　　最高法及各地高院立案大厅、诉讼服务中央等场所均暂时关闭，恢复时间需待各法院另行通知。当事人可以选择线上立案(如法院网站、移动微法院等)、邮寄立案等方式递交立案申请质料。

　　(2)保全

　　①申请保全及续保

　　湖南高院、四川高院、云南高院、海南高院通知，因情形紧要必须申请财富保全的，可联系法院事情职员，将由事情职员指导解决保全。

　　如当事人因情形紧要需要申请保全，或需要依法申请续保，我们建议当事人与案件承设施官联系，或者通过移动微法院、各法院微信民众号、12368诉讼咨询热线等方式与法院相关事情职员取得联系，解决申请保全或续保，以防对方当事人转移财富或错过续保限期(《最高人民法院关于人民法院解决财富保全案件若干问题的划定》第18条划定：“申请保全人申请续行财富保全的，应当在保全限期届满七日前向人民法院提出;逾期申请或者不申请的，自行肩负不能续行保全的执法结果。”)。

　　②财富查控

　　最高法、浙江高院、福建高院、辽宁高院、广东高院、安徽高院、河南高院、江西高院、四川高院、云南高院、宁夏高院通知线下查控事情将受到影响，原则上接纳网络查控系统举行，削减不需要的线下查控流动，法院将继续通过网络查控方式举行财富查控。

　　若是当事人掌握相关财富保全线索，我们建议当事人自动通过线上、邮寄书面文件的方式提供应法官，以促进保全事情的解决。

　　(3)开庭

　　最高院知识产权法庭、安徽高院、江苏高院、浙江高院等通知原则上延期开庭或视疫情情形通知延期开庭。对于因新型冠状病毒熏染肺炎正在治疗、隔离时代，或因交通管制等缘故原由无法实时加入庭审的，当事人及署理人可依法申请延期开庭。

　　山东高院、山西高院、黑龙江高院、云南高院通知在疫情防控时代，可能通过网上开庭方式远程审理，详细需待法院另行通知。

　　为合理放置开庭等诉讼流动，阻止错过开庭，我们建议当事人自动与案件承设施官联系相同延期开庭事宜，或向承设施官邮寄延期审理申请书。

　　(4)申请执行

　　四川高院通知，确因紧要情形或者特殊缘故原由，当事人、诉讼署理人可申请执行，法院将在接纳有用疫情防控措施的情形下依法解决。

　　如当事人因紧要情形、特殊缘故原由需要申请执行，或申请执行限期将要届满(《民事诉讼法》第239条划定：“申请执行的时代为二年。申请执行时效的中止、中止，适用执法有关诉讼时效中止、中止的划定。”)，我们建议当事人与承设施官联系，并通过邮寄方式提交执行申请书。

　　(5)其他诉讼流动

　　①缴纳诉讼费

　　各地法院疫情防控时代诉讼费缴纳并无稀奇通知。因此，当事人仍应在划定限期内交纳诉讼费、上诉费等用度，否则可能面临按撤诉处置的晦气结果。

　　②提交证据质料

　　我们建议当事人选择邮寄方式提交证据质料，如因疫情等缘故原由无法在举证限期内完成举证，建议向法院提交延期举证申请。

　　③查询案件希望、诉讼咨询等诉讼服务事项

　　当事人可通过联系承设施官、拨打12368诉讼热线，或使用法院微信民众号、移动微法院等诉讼服务平台等方式举行。

　　④申诉、信访

勇担当！

　　最高法及各地高院信访接待大厅均暂时关闭，恢复接待时间需待法院另行通知。当事人可以选择邮寄或线上方式提交申诉、信访质料。

　　2.仲裁相关流动

　　现在，中国国际经济商业仲裁委员会、中国海事仲裁委员会、北京仲裁委员会、上海仲裁委员会等对针对疫情防控时代仲裁流动若何开展宣布了相关通知，我们对通知内容举行了检索以及简要梳理，以供参考。如需领会详尽内容，请见各通知全文。

　　(1)仲裁申请以及其他仲裁文件的提交

　　当事人可优先选择邮寄、线上立案系统提交仲裁申请书及相关证据质料。仲裁其他相关文件资料也可通过邮寄方式提交。

　　(2)开庭放置

　　上海仲裁委通知原定于2022年2月9日前的开庭等程序作废;中国国际经济商业仲裁委员会、北京仲裁委、中国海事仲裁委员会均通知原定于2022年2月15日前的开庭审理延期举行。开庭时间待各仲裁委另行通知。

　　(3)程序延期

　　因新型冠状病毒熏染肺炎正在治疗、隔离时代，或因交通管制等缘故原由无法实时加入庭审等仲裁流动的，当事人及署理人可遵照仲裁规则申请延期。

　　(4)交纳仲裁费

　　各仲裁委对于疫情防控时代交纳仲裁费并无稀奇通知。因此，当事人仍应在划定限期内交纳仲裁费等用度，否则可能面临被视为撤回仲裁申请的晦气结果。

　　(5)联系仲裁秘书、咨询等事宜

　　当事人、署理人可优先选择电话、电子邮件等方式举行联络。若有紧要情形需前往仲裁机构解决的，需提前与仲裁秘书预约并做好防护措施。

　　【Q6】【建设工程篇】新型冠状病毒疫情时代，为落实防控疫情的要求，施工单元在开复工前后应当接纳哪些措施?

　　现在已有湖北、浙江、广东、河南、江西、安徽等21个省市住建委/厅下发通知，对工地开复工时间、开复工相关防疫事情作出了要求。我们建议施工企业严酷落实当地政府相关要求，作好响应事情，违反相关要求将可能受到行政处罚，严重者甚至组成刑事犯罪。我们对这些通知内容举行了梳理归纳，以供参考。如需领会详尽内容，请见各通知全文。

　　1. 开复工前应接纳的措施

　　(1)注重复工时间，不得私自提前开复工

　　浙江、广东、江西、重庆、上海、北京、吉林、陕西、广西、河北、海南、云南等多个省、市住建委/厅下发通知，要求不得早于2022年2月9日前复工，施工单元应实时跟进当地政府主管部门的复工时间通知，严禁私自提前复工。

　　(2)落实修建工人实名制治理制度，排查梳理工人近期的行程情形

　　在疫情排除前不得放置近期返回湖北或途经湖北等重点疫区的工人进入施工现场，并要求各工人在进场前先居家隔离或项目设置的专门宿舍考察隔离14天，身体未泛起发烧、咳嗽等症状后，方可返岗。对于非重点疫区返回或未途径重点疫区职员，体温检测及格的可进入修建工地。

　　(3)落实行工现场备足量防疫物资

　　施工单元应在开复工之前采购防疫物资，做好物资保障，阻止无防护措施施事情业情形发生。如上海市住建部通知要求修建工地配备足够的口罩、测温计、消毒液等疾病控制用品，且贮备不得少于一周用量。思量到当前各种防疫物资的供应状态，根据修建工地职员数目贮备一周以上的口罩用量异常难题。施工单元应作好职员物资保障设计，尽早采购。

　　(4)提前制订防疫设计、方案和制度

　　为了确保开复工的顺遂举行，施工单元应提前制订防疫设计、方案和制度，确定专门机构、职员认真防疫相关事情，确保在施工历程中快速应对各种事宜。

　　(5)检查是否具备开复工条件，向当田主管部门提出开复工申请

　　河南、四川、上海、山西、陕西等住建委/厅明确要求工程项目在具备平安生产、疫情防控等条件下才可以开复工，施工单元应检查是否具备当地政府主管部门要求的开复工条件，提出开复工申请，在获批后方可进入复工流程、通知工人返回施工现场。

　　2. 开复工后应接纳的措施

　　(1)职员管控措施

　　①放置专人天天领会员工康健状态，确立体温测试纪录。一旦发现有发烧、咳嗽等疑似症状的职员，第一时距离离考察，送院诊治。对亲热接触者接纳防护措施，并实时讲述卫生康健部门。

　　②要求施工现场职员必须佩带口罩。只管削减工地职员与外界接触，要求工地职员外出时做足防疫措施，只管削减到透风不畅和人流麋集场所流动。

　　③不举行群集性流动，如确需集中召开的集会的，宜优先选择开敞、透风地方，参会职员应佩带口罩，进入会场前后洗手消毒。

　　④实行施工工地封锁式治理，严酷控制无关职员进入施工现场。对进入工地的职员和车辆一律排查挂号，并丈量体温，发烧症状者阻止进入工地，进入工地一律佩带口罩。

　　(2)施工现场管控措施

　　①做好隔离考察以及预防事情。设置单独的隔离考察宿舍，用于需暂且隔离考察的职员栖身，隔离考察措施应相符属地疾病控制部门要求。若施工现场职员被医疗机构确以为疑似病例或熏染病例，应立刻歇工并封锁工地。

　　②开展施工现场消毒防疫事情。根据当地防疫部门要求，落实消毒防疫措施，增强务工职员的饮食、饮水、小我私人卫生和栖身卫生治理，对宿舍、食堂、茅厕等重点部位加大清扫和透风力度，做好垃圾清运、污水处置、沟渠及下水道疏通以及除“四害”事情。

　　③落实工地食堂卫生治理事情。确保工地食堂事情职员持有康健证，佩带口罩。改善盥洗条件，为施工职员提供饭前洗手的需要盥洗设施和洗手液。严禁工区域域饲养、宰杀、食用野生动物，通过正规渠道购置食物物资，全力把好食物平安关。工地食堂接纳分餐、错时用餐等措施，削减职员群集引发的疫情流传隐患。

　　④做好垃圾分类事情。严酷根据卫生防疫要求处置废弃口罩等医用防护用品垃圾。

　　(3)组织开展宣传教育事情

　　开展新型冠状病毒熏染肺炎相关知识的宣传教育，要求工人自觉做好自身防护。

　　【Q7】【劳悦耳事篇】新型冠状病毒疫情时代，企业能否排除劳动条约?劳动条约期满，企业能否终止劳动条约?

　　凭证《劳动条约法》第42条、第45条划定，以及《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处置新型冠状病毒熏染的肺炎疫情防控时代劳动关系问题的通知》(人社厅明电[2022]5号)第1条划定，对新型冠状病毒熏染的肺炎患者、疑似病人、亲热接触者在其隔离治疗时代或医学考察时代以及因政府实行隔离措施或接纳其他紧要措施导致不能提供正常劳动的企业职工，不得排除劳动条约，劳动条约在该等时代内届满的，劳动条约应当续延至响应的情形消逝时终止。

　　对于未发生上述特殊情形的企业职工，仍凭证《劳动条约法》相关划定排除或终止劳动条约，不受本次疫情影响。

　　【Q8】【诉讼仲裁篇】新型冠状病毒疫情时代，诉讼时效、除斥时代是否中止?

　　1. 在诉讼时效时代最后六个月内，因疫情不能行使请求权，诉讼时效中止

　　虽然本次疫情属于不能抗力事宜(我们倾向于以为属于不能抗力，详见第1期问答中的“Q1新型冠状病毒所引发的疫情具有何种执法性子”，但并欠妥然发生诉讼时效中止的效果。

　　凭证《民法总则》第194条划定(“在诉讼时效时代的最后六个月内，因下列障碍，不能行使请求权的，诉讼时效中止：(一)不能抗力;……自中止时效的缘故原由消除之日起满六个月，诉讼时效时代届满。”)，在本次疫情中组成诉讼时效中止还须同时知足其他两个要件：①因疫情导致不能行使请求权;②不能行使请求权的情形发生在诉讼时效时代最后六个月内。

　　其中，尤其须注重的是“因疫情不能行使请求权”要件。虽然当下疫情形势主要，但由于现代通讯条件十分蓬勃，不能行使请求权乃属于极端情形。例如，纵然债权人因疫情被隔离或治疗，仍可能可以通过微信、短信、电子邮件等通讯方式行使请求权，此时是否能够认定“因疫情不能行使请求权”，裁判者具有较大的裁量权。

　　因此，在本次疫情中，面临诉讼时效将要届满的情形时，我们建议债权人郑重适用诉讼时效中止的划定，应起劲通过种种方式主张债权，并保留响应书面证据，以阻止诉讼时效届满，损失胜诉权。

　　2. 除斥时代不中止

　　对于除斥时代，凭证《民法总则》第199条之划定，执法划定或者当事人约定的取消权、排除权等权力的存续时代不适用有关诉讼时效中止、中止和延伸的划定，存续时代届满，取消权、排除权等权力祛除。因此，除斥时代为稳固时代，不受疫情的影响而中止，权力人应当在除斥时代届满前行使相关权力，否则权力祛除。

　　须提请注重的是，执法对于取消权、排除权的行使方式有明确划定。凭证《民法总则》以及《条约法》相关划定，取消权必须通过起诉/申请仲裁的方式行使，而排除权可以通过起诉/申请仲裁或者发送排除通知方式行使。因此，权力人应遵照执法划定的方式行使响应权力，否则不发生执法效力。

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