《招标投标法》正式大修！中标候选人不再排序！“最低价中标”退场！招标人自主确定中标人！？沈阳教室照明

成都馨巢灯具批发总结“《招标投标法》正式大修！中标候选人不再排序！“最低价中标”退场！招标人自主确定中标人！？沈阳教室照明”的问答，工程照明找馨巢。《招标投标法》正式大修！中标候选人不再排序！“最低价中标”退场！招标人自主确定中标人！？沈阳教室照明的内容如下：

2022，智慧灯杆产业可以大干一场！

《招标投标法》正式大修！中标候选人不再排序！“最低价中标”退场！招标人自主确定中标人！

2022-04-01    

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关于《中华人民共和国招标投标法(修订草案公然征求意见稿)》公然征求意见的通告

　　根据今年《政府事情讲述》关于改造完善招投标制度的部署要求，为深化招投标领域“放管服”改造、优化营商环境、解决招投标市场存在的突出问题、促进经济高质量生长，经由前期调研、专家论证、普遍征求意见，国家生长改造委牵头会同有关部门起草了《中华人民共和国招标投标法(修订草案公然征求意见稿)》，现向社会公然征求意见。

　　迎接有关单元和社会各界人士在2022年1月1日前，上岸国家生长改造委门户网站()首页“互动交流”板块，进入“意见征求”专栏，就《中华人民共和国招标投标法(修订草案公然征求意见稿)》提出名贵意见建议。

　　谢谢您的介入和支持!

　　附件：1.《中华人民共和国招标投标法(修订草案公然征求意见稿)》

　　　　　2.起草说明

　　国家生长改造委

　　近年来，招投标无可置疑地成为“网红”。从中央到地方，相关文件层出不穷。

　　自1999年颁布已经施行近20年的《招标投标法》将迎来大修!此次修订内容，主要涉及一些在招投标领域耐久存在、行业普遍关注的问题。

　　中标候选人不再排序

　　《招标投标法》原第四十条修订为：

　　第四十七条 评标委员会应当根据招标文件确定的评标尺度和方式，整体研究并划分自力对投标文件举行评审和对照;设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标讲述，并推荐不跨越三个及格的中标候选人，并对每其中标候选人的优势、风险等评审情形举行说明;除招标文件明确要求排序的外，推荐中标候选人不标明排序。

　　招标人凭证评标委员会提出的书面评标讲述和推荐的中标候选人，根据招标文件划定的定标方式，连系对中标候选人条约推行能力和风险举行复核的情形，自收到评标讲述之日起二十日内自主确定中标人。定标方式应当科学、规范、透明。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。国务院对特定招标项目的评标有稀奇划定的，从其划定。

　　国务院对特定招标项目的评标有稀奇划定的，从其划定。

　　原第四十二条修订为：

　　第四十八条 评标委员会经评审,以为所有投标都不相符招标文件要求的，可以应当否决所有投标。

　　依法必须举行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当剖析招标失败的缘故原由，需要时接纳对招标文件设定的投标人资格条件等举行修改或者其他响应措施后，遵照本法重新招标。重新招标后，投标人少于三个的，可以开标、评标，或者依法以其他方式从现有投标人中确定中标人，并向有关行政监视部门立案;所有投标再次被否决的，可以不再举行招标，并向有关行政监视部门立案。

　　再见，最低价中标!

　　财政部对人大代表提出的《关于在政府采购中确立最优品质中标制度的建议》给予了明确回答：将调整最低价优先的生意规则，研究作废最低价中标的划定，作废综合评分法中价钱权重的划定，根据高质量生长的事情要求着力推进优质优价采购。

　　此次宣布的《中华人民共和国招标投标法(修订草案公然征求意见稿)》明确：

　　一、投标人不得以低于成本的报价可能影响条约推行的异常低价竞标。

　　发现投标人的报价为异常低价，有可能影响条约推行的，应当要求投标人在合理限期内作澄清或者说明，并提供需要的证实质料。不能说明其报价合理性，导致条约推行风险过高的，应当否决其投标。

　　二、招标人应当根据招投标项目现实需求和手艺特点，从以下方式中选择确定评标方式：

　　(一)综合评估法，即明确投标文件能够最大限度知足招标文件中划定的各项综合评价尺度的投标人为中标候选人的方式。

　　(二)经评审的最低投标价法，即投标文件能够知足招标文件的实质性要求，而且经评审的投标价钱最低的投标人为中标人候选人的评标设施;然则投标价钱低于成本可能影响条约推行的异常低价的除外。

　　(三)执法、行政律例、部门规章划定的其他评标方式。

　　经评审的最低投标价法仅适用于具有通用的手艺、性能尺度或者招标人对其手艺、性能没有特殊要求的项目。

　　国家激励招标人将全生命周期成本纳入价钱评审因素，并在一致条件下优先选择全生命周期内能源资源消耗最低、环境影响最小的投标。

　　三、在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价钱、投标方案等实质性内容举行谈判。

　　由此可见，“最低价中标”这一行业内广为人诟病的问题将逐渐退出历史舞台!

　　“最低价中标”，从何而来?

　　“最低价中标”的执法依据是2000年颁布实行的《招标投标法》。我国《招标投标法》划定，中标人的投标应当相符下列条件之一：

　　(一)能够最大限度地知足招标文件中划定的各项综合评价尺度;

　　(二)能够知足招标文件的实质性要求，而且经评审的投标价钱最低;然则投标价钱低于成本的除外。

　　此外，《评标委员会和评标方式暂行划定》第二十九条也明确划定：“评标方式包罗经评审的最低投标价法、综合评估法或者执法、行政律例允许的其他评标方式。”

　　从以上法条可以看出，我国实行的评标方式并不唯一。《招标投标法》中划定，接纳最低价中标法，投标价钱不得低于成本价。然则这一要害划定，并没有获得严酷执行。往往投标的时刻只看报价，谁报的价钱低，谁就中标。

　　“最低价中标”，为何流行

　　——忧郁“说不清”“犯错误”，规避“履职风险”，是一些地方和企业倾向于“最低价中标”的主要缘故原由。

　　“人人都憎恨‘最低价中标’，可是产业链上每一环都在搞‘最低价中标’，由于你不搞低价，审计可能会审你!现在鼎力反腐，谁敢采购高质但高价的?虽说这完全是两回事，但别人都是‘最低价中标’，就怕咱有时刻说不清啊。”中国第二重型机械团体公司党委副书记王平说。

　　——市场质量羁系缺位、不到位，也是“最低价中标”大行其道的助力。

　　从招标到中标，从施工到完工，我国质量平安羁系系统可谓全笼罩。但依然有一些伪劣产物能“一起流通”，这往往与执法不严或惩处力度较低有关。

　　——招标方过于强调成本而忽视质量，也导致招标的天平倾向于价钱。

　　只管执法文件等对招投标的各项指标都做出了划定，但手艺等指标的优劣很难在使用前评判，只有价钱最易分出高下。为了最洪水平节约资金，提高效率，一些工程在招标中有意忽视“能够知足招标文件的实质性要求”这个条件，将低价作为最高尺度。纵然发现投标人报价过低，也不启动价钱认定程序，导致投标人不计成内陆恶性竞争。

　　关于工程总承包

　　自2022年3月1日起施行。明确划定，主要工程质料、装备、人工价钱与招标时基期价相比，颠簸幅度跨越条约约定幅度的部门，风险由建设单元肩负。

　　1、施工、设计资质可互认：

　　激励施工单元申请取得工程设计资质，具有一级及以上施工总承包资质的单元可以直接申请响应种其余工程设计甲级资质。完成的响应规模工程总承包业绩可以作为设计、施工业绩申报。

　　激励设计单元申请取得施人为质，已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、修建工程专业甲级资质的单元，可以直接申请响应种别施工总承包一级资质。

　　2、建设单元肩负的风险：

一座5G基站45万，你觉得贵吗？

　　主要工程质料、装备、人工价钱与招标时基期价相比，颠簸幅度跨越条约约定幅度的部门;

　　因国家执法律例政策转变引起的条约价钱的转变;

　　不能预见的地质条件造成的工程用度和工期的转变;

　　因建设单元缘故原由发生的工程用度和工期的转变;

　　不能抗力造成的工程用度和工期的转变。

　　详细风险分管内容由双方在条约中约定。

　　建设单元不得设置不合理工期，不得随便压缩合理工期。

　　3、工程总承包单元：

　　同时具有与工程规模相顺应的工程设计资质和施人为质。或者由具有响应资质的设计单元和施工单元组成团结体。

　　设计单元和施工单元组成团结体的，应当凭证项目的特点和庞洪水平，合理确定牵头单元。

　　工程总承包单元不得是工程总承包项目的代建单元、项目治理单元、监理单元、造价咨询单元、招标署理单元。

　　4、招投标：

　　接纳招标或者直接发包等方式选择工程总承包单元。

　　工程总承包项目局限内的设计、采购或者施工中，有任一项属于依法必须举行招标的项目局限且到达国家划定规模尺度的，应当接纳招标的方式选择工程总承包单元。

　　建设单元可以在招标文件中提出对履约担保的要求，依法要求投标文件载明拟分包的内容;对于设有最高投标限价的，应当明确最高投标限价或者最高投标限价的盘算方式。

　　5、项目发包、分包：

　　企业投资项目，应当在批准或者立案后举行工程总承包项目发包。

　　接纳工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在开端设计审批完成后举行工程总承包项目发包。

　　简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成响应的投资决议审批后举行工程总承包项目发包。

　　工程总承包单元可以接纳直接发包的方式举行分包。

　　6、关于条约：

　　企业投资项目的工程总承包宜接纳总价条约。

　　政府投资项目的工程总承包应当合理确定条约价钱形式。

　　接纳总价条约的，除条约约定可以调整的情形外，条约总价一样平常不予调整。

　　可以在条约中约定工程总承包计量规则和计价方式。

　　7、项目司理应当具备下列条件：

　　明确注册修建师、勘探设计注册工程师、注册制作师或者注册监理工程师等注册执业资格可担任工程总承包项目司理;

　　担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目司理、设计项目认真人、施工项目认真人或者项目总监理工程师;

　　熟悉工程手艺和工程总承包项目治理知识以及相关执法律例、尺度规范;

　　具有较强的组织协调能力和优越的职业道德。

　　工程总承包项目司理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目司理、施工项目认真人。

　　工程总承包项目司理依法肩负质量终身责任。

　　招投标无可置疑地成为“网红”。从中央到地方，相关文件层出不穷。

　　各地发文明确作废“投标报名”北京：作废现场投标报名，推进电子投标。

　　广西：2022年8月30日前，作废招标报名环节，周全实现使用电子标书，实现招标文件网上下载。

　　江西：作废投标报名环节，推行网上无记名方式购置标书、图纸;南宁：作废政府采购项目在市公共资源生意平台网上报名环节，即作废项目开标前设置供应商信息挂号和网上报名要求。

　　政采“不得收取投标保证金”，各地已陆续发文河南：自2022年8月1日起，在全省政府采购货物和服务招投标流动中，不再向供应商收取投标保证金。非招标采购方式采购货物、工程和服务的，也不再向供应商收取投标保证金。深圳：自2022年8月15日起，深圳市政府采购中央住手收取投标保证金和履约保证金，市政府采购中央同时为所有注册供应商开放投标权限。广州：新发出采购通告的政府采购项目，不再收取投标保证金。河北雄安：单项或批量采购预算金额一次性低于河北省政府采购公然招标数额尺度(200万元)的政府采购货物和服务类项目，采购人、采购署理机构不再收取投标保证金。北京：《通知》明确：作废现场投标报名，推进电子投标。广西：2022年8月30日前，作废招标报名环节，周全实现使用电子标书，实现招标文件网上下载。江西：周全执行招标投标电子化和信息化;严酷招标信息通告和中标效果公示环节审查;作废投标报名环节，推行网上无记名方式购置标书、图纸......山东：自2022年7月1日起，全省政府采购流动不得向诚信纪录优越的供应商收取投标保证金。浙江：自2022年6月1日起，全省政府采购货物和服务招标投标流动不得向供应商收取投标保证金，非招标采购方式采购货物、工程和服务亦同。湖北：在政府采购流动中，采购人、采购署理机构不得收取投标保证金。

　　周全整理政府采购领域故障公正竞争的划定和做法

　　必须先进入备选库、资格库!

　　摇号、比选、抓阄，确定中标、成交供应商!

　　投标保证金，必须在开标三天条件交!

　　从2022年9月1日最先，

　　上面这些行为一切“违规”!财政手下发《关于促进政府采购公正竞争优化营商环境的通知 》(财库〔2022〕38号) ，要叱责面整理政府采购领域故障公正竞争的划定和做法，严酷执行公正竞争审查制度，提升政府采购透明度。文件中提到的一些故障政府采购公正竞争的划定，恰是当前许多区域的通行做法。随着38号文的落地，想必这些旧有规则，将成为未来一段时间政采监视审计的重点。

　　住建部17项措施增强招投标羁系!住建部宣布《关于进一步增强衡宇修建和市政基础设施工程招标投标羁系的指导意见(征求意见稿)》，包罗夯实招标人权责、优化评标方式、增强招投标羁系等五方面的17项措施。

　　重点内容有： 夯实招标人的权责 (一)落实招标人主要责任。夯实招标人在招标投标流动中的主体责任，党员干部严禁行使职权或者职务上的影响干预招标投标流动。(二)政府投资工程激励集中建设方式。实行相对集中专业化治理，严酷控制工程项目投资，保障工程质量平安和工期，完工验收后移交使用单元，提高政府投资工程的专业化治理水平。 优化评标方式 (一)缩小招标投标局限。政府投资工程激励接纳全历程咨询、工程总承包方式，削减招标投标层级，依据条约约定或经招标人赞成，由总承包单元自主决议专业分包，招标人不得指定分包或肢解工程。(二)探索推进评定星散方式。由招标人根据科学、民主决议原则，确立健全内部程序控制和决议约束机制，凭证报价情形和手艺咨询建议，择优确定中标人，实现招标投标历程的规范透明，效果的正当公正，依法依规接受监视。(三)周全推行电子招标投标。周全推行招标投标生意全历程电子化和异地远程评标，实现招标投标流动信息公然。(四)推动市场形成价钱机制。实行工程造价供应侧结构性改造，确立完善多层级工程量盘算规则，改变定额计价方式。 增强招标投标历程羁系 (一)增强招标投标流动羁系。依法增强工程招标投标流动羁系，严肃袭击弄虚作假、勾通投标等违法违规行为。(二)增强评标专家羁系。连系现实健全完善评标专家动态羁系和抽取监视的治理制度，严酷推行对评标专家的羁系职责。(三)强化招标署理机构市场行为羁系。增强招标署理机构从业职员的审核、评价，严酷依法查处从业职员违法违规行为，信用评价信息向社会公然，执行招标署理机构“黑名单”制度，构建守信激励、失约惩戒机制。(四)强化条约履约羁系。将履约行为纳入信用评价，对中标单元不能根据条约履约的，作为不良行为记入信用纪录。对围标串标等情节严重的，应纳入失约团结惩戒局限，直至清出市场。 优化招标投标市场环境 (一)加速推行工程担保制度。推行银行保函制度，在有条件的区域推行工程担保公司保函和工程保证保险。(二)加大信息公然力度。压缩招标公示时间，公然招标的项目信息，应在招标通告宣布的生意平台和电子招投标行政监视平台向社会公然，接受社会民众的监视。(三)完善修建市场信用评价机制。起劲开展修建市场信用评价，完善信用信息的分级治理制度，对于存在严重失约行为的市场主体予以惩戒。(四)流通投诉渠道，规范投诉行为。羁系部门要确立健全公正、高效的投诉处置机制，实时受理并依法处置招标投标投诉，加大查处力度。

　　400万以下项目不用公然招标2022以来，各省最新的采购政策陆续出台!山东、上海将集中采购公然招标限额从200万上调至400万!江苏、浙江、广东、四川、福建、北京、河南、湖南、安徽、重庆、陕西、江西、河北、云南、广西、天津、辽宁、甘肃、海南、西藏20省市政府公然招标采购限额尺度为200万元以上。

　　政府项目不得垫资施工《政府投资条例》正式最先施行。

　　1、要求施工单元对政府投资项目垫资建设、无正当理由不实行或者不根据建设工期实行已批准的政府投资项目，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分。

　　2、违反本条例划定，组成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　该《条例》专门规范政府投资行为，是我国政府投资领域第一部行政律例。

　　母公司中标、子公司施工”属于转包!住建部官网印发《修建工程施工发包与承包违法行为认定查处治理设施》(以下称《设施》)，《设施》明确提出：

　　存在承包单元将其承包的所有工程转给其他单元(包罗母公司承接修建工程后将所承接工程交由具有自力法人资格的子公司施工的情形)或小我私人施工的情形，应当认定为转包，本设施自2022年1月1日起施行。

　　新《设施》已经明确，“母公司中标子公司施工”此类行为属于转包!

共1803亿元！三大运营商今年5G投资额出炉

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