广州周全开放路灯杆建设5G微基站？亮化照明工程亮化工程照明

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广州周全开放路灯杆建设5G微基站

2022-04-28    

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　　4月18日，广州市工业和信息化局印发《广州市公用移动通讯基站设计建设指导意见》(以下简称“《指导意见》”)，自2022年4月23日最先实行，有用期为5年。

　　该《指导意见》适用于广州市行政区域局限内基站的设计、设置、选址、建设、治理和珍爱。《指导意见》明确提出：

　　•广州市住房城乡建设局认真开放都会路灯杆用于微基站建设;

　　•广州市交通运输局认真统筹协调蹊径的占道挖掘审批事情及蹊径沿线基站、配套设施、管线等路政允许的审批。

　　•南方电网广州供电局认真保障基站用电，确保基站用电平安。

　　•在国家机关、事业单元、国有企业、公办学校等所属修建物上，以及在公路、公路用地局限内、铁路及其线路两侧平安珍爱区、隧道、桥梁、机场、地铁、各种车站、口岸、码头、渡口、内河航道及岸线、通航修建物、都会轨道交通、旅游景区、公园、绿地、林地等公共区域和路灯、蹊径指示牌等公共设施上，设置小型天线、基站、铁塔、机房及室内漫衍系统等通讯设施，其产权人、治理人和使用人应当开放，提供通行和用电便利，保障基础电信营业谋划者公正进入。

　　《广州市公用移动通讯基站设计建设指导意见》全文

　　为有用规范基站设计建设治理行为，指导公用移动通讯基站设置的有序化和合理化，促进我市移动通讯事业康健生长，助力智慧广州都会建设，凭证《中华人民共和国电信条例》《中华人民共和国城乡设计法》《中华人民共和国环境珍爱法》《中华人民共和国无线电治理条例》《广东省信息化促进条例》等有关律例，连系本市现真相形，制订本指导意见。

　　一、总则

　　(一)界说及局限

　　本指导意见所称公用移动通讯基站(以下简称基站)，是指在一定区域内通过移动通讯交流中央，与移动电话终端之间举行信息转达的无线电收发信电台。包罗宏基站、微基站、直放站和室内漫衍系统及其相关配套装备，包罗但不限于通讯铁塔、收发信天(馈)线、用于维系通讯装备正常运转的通讯机房、空调、蓄电池、开关电源、不中止电源(UPS)、太阳能电池板、油机、变压器、接地铜排、消防装备、安防装备、动力环境装备等隶属配套设施。

　　本指导意见所称微基站，指安装在公共设施上的小型无线发射装备。

　　本指导意见所称室内漫衍系统，特指公共交通类(地铁、铁路、高速公路、机场、公路)、修建楼宇类(大型场馆、多业主共用的商住楼、党政机关办公楼)重点场所室内漫衍系统。

　　本指导意见所称移动通讯运营商(以下简称通讯运营商)，是指依法获得基础电信营业谋划允许，获准在本市建设移动通讯网络，并向社会提供移动网络电话、数据营业和其他增值电信营业服务的单元。

　　本指导意见所称移动通讯基站运营商(以下简称基站运营商)，是指认真通讯铁塔建设、维护、运营，基站机房、电源、空调配套设施和室内漫衍系统建设、维护、运营及基站装备维护的单元。

　　(二)适用局限

　　本市行政区域局限内基站的设计、设置、选址、建设、治理和珍爱适用本指导意见。

　　(三)治理部门及职责分工

　　市工业和信息化局牵头制订全市基站站址结构专项设计，并凭证省工业和信息化厅的委托，核发无线电台(站)执照，并认真本市基站建设的协调、羁系事情，组织实行本指导意见。

　　各区政府认真统筹协调辖区内各党政机关、事业单元、国有企业、公办学校等所属的公共修建开放;协调处置基站建设历程中相关利益方引发的纠纷;凭证各区现真相形做好基站设计，并纳入全市总体设计。各区信息化主管部门遵照本指导意见，做好辖区内基站设计、设置、选址、建设、珍爱及相关治理事情，并统筹各镇街、村社做好基站的建设等宣传事情。

　　市生长改造委认真对地铁、高铁及机场等大型交通场所基站建设的收费(含租金)行为举行指导和监视。

　　市住房城乡建设局认真开放都会路灯杆用于微基站建设。

　　市交通运输局认真统筹协调蹊径的占道挖掘审批事情及蹊径沿线基站、配套设施、管线等路政允许的审批。

　　市设计和自然资源局认真基站设计的审查报批，并将已形成的基站设计纳入城乡一体化设计建设事情。

　　市都会治理和综合执法局认真对路面基站乱拉乱挂征象的监视治理，组织、指导、监视、协调相关的综合整治事情。

　　市公安局认真指导、协调属地公安机关依法处置基站建设、运营行政执法中泛起的有关犯罪行为，维护行政执法环境，袭击损坏、偷窃基站相关设施的违法犯罪行为。

　　市生态环境局认真审批基站的环境影响评估，指导民众准确熟悉基站对环境的影响，营造起劲正面的舆论环境。

　　市林业和园林局认真基站建设中涉及的林业和公园绿化用地的协调事情。

　　省通讯治理局广州市通讯建设治理办公室(以下简称市通建办)认真协调移动通讯基站建设中的共建共享相关事情。

　　中国铁路广州局团体有限公司认真提供铁路沿线的信号塔以及相关杆体用于基站建设，并认真统筹协调铁路沿线的红线内地面基站的开挖报建及审批事情。对于新建铁路，需同步设计和建设基站，确保移动通讯信号在铁路通车前开通。

　　南方电网广州供电局认真保障基站用电，确保基站用电平安。

　　各通讯运营商、基站运营商要配合做好基站的设计、设置、选址、建设及珍爱等事情。

　　二、基站专项设计及基站设施预留要求

　　(一)设计原则与制订

　　移动通讯网络是支持经济社会生长的战略性公共基础资源，各有关部门应当将基站设计纳入城乡建设总体设计，并与土地行使、环境珍爱等相关设计做衔接，统筹放置空间结构和建设时序，推动移动通讯网络的生长。

　　区信息化主管部门应当凭证本区城乡设计总体要求、移动通讯行业生长需要及基站设计、设置治理原则，会同设计和自然资源主管部门定期体例移动通讯基站站址结构专项设计，根据划定程序报请批准后实行。

　　区信息化主管部门组织体例的移动通讯基站站址结构专项设计应相符都会生长总体设计，并与城乡设计、园林、交通、供电等其他专项设计相衔接。体例专项设计时应当听取设计和自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、都会治理和综合执法、供电等部门及通讯运营商、基站运营商的意见，并将存量基站纳入专项设计。

　　经批准实行的移动通讯基站站址结构专项设计，作为移动通讯基站资产正当性的依据。

　　(二)设计调整

　　区信息化主管部门应当凭证城乡生长需要，连系年度建设设计根据划定程序实时对移动通讯基站站址结构专项设计举行调整。

　　因政策改变、通讯事业生长、网络优化等缘故原由需要调整移动通讯基站站址结构专项设计的通讯运营商、基站运营商可在每年12月向区信息化主管部门提出调整申请，相符设计调整要求的，区信息化主管部门根据划定程序举行调整。调整后的专项设计应按程序纳入城乡建设总体设计。

　　(三)控制性详细设计、修建性详细设计体例要求

　　设计和自然资源主管部门在体例控制性详细设计或修建性详细设计时，应当衔接和落实移动通讯基站站址结构专项设计。移动通讯基站站址涉及空间结构和用地需求的，由各区信息化主管部门体例专业(专项)生长设计，经市生长改造、设计和自然资源等行政治理部门审查后，由市工业和信息化局报市人民政府审定，由设计和自然资源主管部门响应纳入城乡设计。专业(专项)生长设计中站址用地体例需到达控制性详细设计体例要求，涉及控规调整的按控规调整程序解决。

　　(四)共建共享

　　基站运营商要增强设计衔接，充实统筹通讯运营商的建设需求，坚持共享需求导向，合理整合资源，优先刷新行使存量设施，能够共享的原则上不再新建，连续提升共建共享水平。

　　基站运营商应协调通讯运营商合理共享基站资源，经协调不能杀青协议的，报请市通建办组织专家或第三方机构对共享所需的手艺条件举行评估论证，并凭证评估结论做出响应的协调处置决议。

　　通讯运营商租用站址、机房等种种设施，不得签署排他性协议以阻止其他通讯运营商进入。

　　(五)预留基站建设资源与同步建设

　　新建住宅小区、住宅修建及商住楼的建设，应当根据通讯建设尺度和规范预留基站所需的机房、电力设施、管道和天面的空间，供基站运营商统筹建设，以知足多家通讯运营商需求。

　　设计单元和审图机构，应当严酷执行通讯建设尺度和规范。施工单元应当严酷执行设计文件和施工规范。基站建设工程应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。验收及格后，建设单元应当在10个事情日内将验收情形报广州市信息基础协会留存。

　　设计和自然资源主管部门对基站工程设计举行审批。住房城乡建设主管部门对设计方案中的基站站址及相关设施预留情形举行审核。基站建设历程中涉及蹊径占道挖掘的由交通运输主管部门认真审批。

　　对设计有基站的住宅小区、住宅修建、商业修建和公用设施，激励通讯运营商和基站运营商在新建修建物或修建物主体工程施工时，同步安装基站等相关设施，建设单元应当予以协助和配合。

　　(六)预留室内漫衍系统建设资源的修建物

　　下列修建单体(包罗地下室)的开发建设，应当预留共享式室内漫衍系统所需的配套基础设施，基站运营商根据通讯运营商的需求，统筹设计、设计与建设，以知足多家通讯运营商需求。如基站运营商建设难于知足通讯运营商需求，各通讯运营商可根据国家工信部相关要求自行建设。

　　1.公然场合：体育场馆、图书馆、博物馆、展览场所、大专院校、大型阛阓等人流量较大的公然场合，火车站、轻轨站、汽车站候车室、地铁、口岸、码头、隧道、室内停车场等大型交通场所等;

　　2.办公场所：各级党政机关、事业单元、国有企业、人民整体办公楼;

　　3.12层及以上的办公、商业、住宅等修建单体;

　　4.三星级及以上的旅店。

　　三、公共资源开放与使用

　　(一)推进公共资源开放的部门

　　区信息化主管部门会同住房城乡建设、交通运输、教育、公安、水务、林业和园林、财政、国有资产监视治理等部门体例开放目录，协调推进全区公共资源开放设置基站事情。

　　(二)公共资源周全开放

　　在国家机关、事业单元、国有企业、公办学校等所属修建物上，以及在公路、公路用地局限内、铁路及其线路两侧平安珍爱区、隧道、桥梁、机场、地铁、各种车站、口岸、码头、渡口、内河航道及岸线、通航修建物、都会轨道交通、旅游景区、公园、绿地、林地等公共区域和路灯、蹊径指示牌等公共设施上，设置小型天线、基站、铁塔、机房及室内漫衍系统等通讯设施，其产权人、治理人和使用人应当开放，提供通行和用电便利，保障基础电信营业谋划者公正进入。

　　国家机关、事业单元等公共机构，以及公共场馆、旅游景点等所属修建物和路灯、蹊径指示牌等政府投资为主的公共设施，除执法律例尚有划定外，应当无条件免费开放，支持移动通讯设施建设。

　　上述单元因特殊缘故原由无法开放公共资源的，应书面说明理由并报区信息化主管部门。

　　(三)相关用度协商

　　因开放公共资源举行基站建设而发生需要的治理、维护用度，公共资源产权人、治理人或使用人可与基站运营商协商确定。基站运营商建设通讯基站、铁塔、机房、管道、天面等设施需要使用公共修建物业、设施的，应当相符国家划定的建设尺度，事先通知公共修建物业、设施的产权人、治理人或使用人，并向该修建物的产权人、治理人或使用人支付使用费。使用费尺度参照省通讯主管部门划定的尺度执行。

　　(四)公共资源开放申请

　　基站运营商因建设需要选定公共资源并提出使用申请后，该公共资源产权人、治理人或使用人应自收到申请后20个事情日内作出书面回答。

　　赞成使用的，应起劲配合基站运营商开展事情，提供施工和实行一样平常维护的需要条件。

　　公共资源产权人、治理人或使用人无正当理由拒不开放资源的，基站运营商可向区信息化主管部门申请协调，区信息化主管部门应当会同有关部门核实处置，对应当开放公共资源设置基站的，督促产权人、治理人或使用人实时开放公共资源并予以配合。

　　(五)使用公共资源的权力和义务

　　基站运营商使用公共资源设置基站的，公共资源产权人、治理人或使用人应当与其签署租赁条约，约定基站施工、一样平常维护历程中双方的权力和义务，应当包罗但不限于：

　　1.基站运营商应当根据条约约定和有关划定推行平安治理义务，拒不推行的，产权人、治理人或使用人有权凭证条约约定片面终止条约，基站拆除职责及用度肩负凭证条约约定推行。

　　2.租赁条约终止或基站弃用时，基站运营商须按相关划定和条约约定将物业恢回复状，拒不推行的，公共资源产权人、治理人或使用人可以凭证条约约定直接拆除，所发生的相关用度由基站运营商认真。

　　(六)公共资源租赁

　　公共资源产权人、治理人或使用人与基站运营商签署的租赁条约，条约限期由条约双方举行协商约定。租赁需要续期的，基站运营商应当在条约有用期届满前30个事情日内向公共资源产权人、治理人或使用人提出续签条约申请。未申请延续和不再延续的，基站应当按条约中约定的拆除限期给予拆除。

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　　(七) 使用监视

　　区信息化主管部门应当适时组织相关部门对各有关单元开放公共资源设置基站事情举行监视检查、评议，并将相关情形经区政府讲述市政府。违反开放公共资源建设基站相关划定的，予以转达并责令整改。

　　四、基站设置与审批

　　(一)基站设置原则

　　基站设置应当遵照责任明确、统一设计，合理结构、共建共享，稳固旧站、善建新站，平安环保、依法珍爱的原则。

　　(二)基站设置与审批要求

　　基站设置应当相符都会总体设计和基站站址结构专项设计，需新使用土地的应当报设计和自然资源、城管等部门审批，并依法解决相关审批手续;相符无线电手艺指标和电磁环境尺度;都会景观控制区域的基站外观应相符有关景观化要求。

　　基站运营商在设置基站前，基础物理站址需经属区域信息化主管部门审定并报市工业和信息化局留存。属区域信息化主管部门受理设置申请后，在专项设计局限内的站点，应在7个事情日内完成审核并见告申请人;不在设计局限内的站点，应在20 个事情日内征求相关部门意见、作出审核意见并见告申请人。

　　住房城乡建设主管部门审查新建住宅小区、商业区、地下综合管廊等项目的建设方案，以及老旧城区的刷新方案时，要将建设通讯基础设施的有关设计设计和预留安装条件作为审查的主要内容，确保建设项目充实预留通讯装备机房、天线位置以及建设项目用地红线内的通讯管道、装备间和修建内配线管网。

　　交通运输主管部门审批基站建设历程中涉及蹊径占道挖掘的建设方案时，要将开挖作业面是否与其他地下管线保持平安距离要求作为审查的主要内容。

　　对需要纳入城乡设计的新建通讯机房、基站、铁塔的建设，要坚持“先设计，后建设”;对于附建型基站、铁塔的建设应当相符市容环卫尺度和相关主管部门的有关划定。

　　(三)设置使用基站程序

　　基站设置使用前，运营商应向市无线电治理机构提出书面申请，解决基站设置审批手续，领取无线电台执照，并接受当地无线电治理机构的一样平常监视检查。各运营商还应确保基站所使用的频率已经国家无线电治理机构批准，使用的发射装备具有国家无线电治理机构核发的《无线电发射装备型号批准证》。

　　(四)应急基站

　　相符应急情形的，可以设置、使用应急基站，基站站址的产权人、治理人或使用人必须提供站址，设置应急基站的单元或小我私人应当实时报区信息化主管部门批准。紧要情形排除后，应当住手使用并取消该基站。

　　(五)基站配套设施的建设允许

　　移动通讯基站配套设施包罗铁塔、机柜和机房可以不但独申领建设工程设计允许证。工程投资额在30万元以下或者修建面积在300平方米以下的移动通讯基站配套设施建设项目可以不申领建设工程施工允许证。

　　在移动基站站址结构设计内的站点建设报区信息化主管部门、住房城乡建设主管部门立案后开工建设，不在移动基站站址结构设计内的站点建设须向区信息化主管部门提出申请，经审核赞成并报住房城乡建设主管部门审批后开工建设。

　　(六)环保要求

　　基站投入运行后，通讯运营商应当确保基站周围环境中的电磁辐射水平相符国家划定。

　　基站设置涉及环境珍爱治理事项，根据有关执法、律例、规章和上级有关文件划定执行。

　　(七)电台执照换取流程

　　基站需换取电台执照所审定内容的，通讯运营商应当向市无线电治理机构提出申请，经审查批准后，重新核发无线电台执照。

　　基站停用或者被取消的，通讯运营商应当在停用或者被取消后30个事情日内，向市无线电治理机构解决注销手续，交回无线电台执照。

　　(八)运行监视

　　通讯运营商应当对基站的电磁辐射举行经常性检测，并对电磁辐射相符国家尺度向社会作出答应，检测效果应当向社会宣布。

　　生态环境、城管、信息化等部门要按各自职责增强基站的监视检查，发现问题实时整改。

　　五、基站选址与建设

　　(一)选址与建设基本原则

　　新建室外基站站址应当遵守下列划定：

　　1.基站选址应当优先在各级党政机关及其职能部门所属的建(构)筑物、设施、绿化带或者其他场所上选址;需在栖身区选址的，应优先思量设置在非栖身建(构)筑物上。

　　2.选址时要只管避开历史珍爱修建。确需设置的，应当接纳小型化、隐藏化的建设方案。

　　3.天线、馈线的走向和结构应当与建(构)筑物及周边环境相协调，只管接纳小型化、雅观化的建设方案。

　　4.设置和安装不得危及相关建(构)筑物的平安。

　　5.不得滋扰其他无线电通讯系统。

　　6.不得建设在违法违规修建上。

　　既有基站不相符上述划定的，应以稳固保留为原则，逐步举行升级刷新。

　　(二)用电、供电保障

　　供电主管部门和供电企业应当保障基站用电，确保基站用电平安：

　　1.为基站用电申报提供绿色解决通道，简化报装程序，提高解决效率;

　　2.在应急抢险中优先恢复基站用电，保障移动通讯网络平安流通;

　　3.遇有特殊情形无法供电的，应当根据划定提前通知基站设施产权人、治理人或使用人;

　　4.保障基站设施平安运行的其他义务。

　　供电企业依法以委托方式转供电力的，接受委托的转供人无正当理由不得拒绝供电。

　　(三)基站相关方的权力与义务

　　基站运营商在举行基站建设时，应当与涉及物业产权人、治理人或使用人就建设方案举行充实相同，并严酷根据商定的方案施工，保证施工历程文明有序，按规范安装防雷、防盗、防火等设施，保障装备运行平安，不得私自改变衡宇结构。

　　基站使用时代，基站运营商应当配合物业产权人、治理人或使用人的治理要求，做好基站维护治理事情，对基站环境、供电装备举行一样平常巡检，实时替换故障硬件，对事情职员举行严酷治理。

　　因基站管养不善导致平安事故的，基站运营商及相关单元应当依法肩负相关责任。

　　物业产权人、治理人或使用人，应按下列要求，提供需要的园地和治理配合，保障基站建设施工及维护检验正常举行，保证基站平安运作：

　　1.为基站运营商设置基站提供需要条件，包罗但不限于为装备安装提供需要机房空间，天线安装提供合适架设位置，配套用电以及为光缆管线毗邻提供可行蹊径。

　　2.为基站运营商正常施工和维护治理提供需要的条件，包罗但不限于指定对接联络人，提供职员车辆及装备收支便利;提供停车、电梯使用、水电等便利;协助防火、防盗等服务。

　　六、基站的治理与珍爱

　　(一)信息报送及标识治理

　　通讯运营商、基站运营商每季度末准时向区信息化主管部门报送存量基站及新建基站情形。区信息化主管部门应逐步推进基站的唯一性标识治理，做好可视化、智能化治理。

　　(二)政府的宣传

　　区信息化主管部门、生态环境、无线电治理机构、通讯运营商、新闻媒体等应当通过多种形式举行客观真实的宣传，向民众普及电信设施电磁辐射知识。

　　(三)政府的保障

　　基站是主要的公共事业基础设施，各级政府和部门应当保障基站的设置，维护移动通讯的平安。

　　基站因自然灾难或者其他缘故原由遭受损坏，导致移动通讯网络中止的，有关政府及部门应当全力协助通讯运营商和基站运营商抢修，实时恢复移动通讯，保证基站正常运营。

　　(四)基站设施的珍爱

　　基站是依法设置的主要通讯基础设施，任何组织或小我私人不得阻挠基站所属人依法从事基站的建设和维护，不得危及基站设施或故障移动通讯网络流通，不得私自拆除、损坏、改动、迁徙投入运行的基站设施。

　　任何组织或小我私人从事施工、生产和莳植树木等流动，不得危及基站设施或故障移动通讯网络流通;特殊情形可能危及基站设施平安时，应当事先通知基站所属人，并由从事该流动的单元或者小我私人认真接纳需要的平安防护措施。

　　对检测相符国家尺度要求的基站，任何单元和小我私人不得以封建迷信、风水为名阻挠基站建设和损坏基站设施。

　　(五)基站设施的拆迁抵偿

　　任何单元或小我私人不得私自拆迁投入运行的基站设施。特殊情形必须拆迁的，应由通讯运营商、基站运营商与相关单元或小我私人协商处置。

　　因公共利益或市政建设项目需要拆迁基站设施的，基站所属人应予以支持和配合。拆迁人应征得基站所属人赞成，肩负正当基站拆迁所需用度，与基站所属人协商拆迁抵偿协议，依法给予经济抵偿或提供园地复建基站作为抵偿。

　　基站拆迁遵照“先建后拆”的原则，拆迁人除执法律例尚有划定外，原则上需提供搬迁站点，尽可能确保复建站点在拆站前实现投入使用，阻止对网络笼罩造成影响。拆迁人应待基站所属人对基站迁徙影响的通讯营业做出妥善处置并确定迁徙方案后，再实行基站迁徙。

　　对于非法基站，基站所属人必须按拆迁人要求，无偿、无条件自行予以拆除。

　　(六)投诉处置

　　因基站设置引起投诉的，通讯运营商与基站运营商应出示检测讲述，做好注释宣传事情。

　　基站信号笼罩区域内的住民、单元对基站的电磁辐射仍有异议的，可自行向具有正当资质的检测机构申请电磁辐射检测。经检测，电磁辐射跨越国家尺度的，可以向市生态环境主管部门申请处置。

　　(七)纠纷解决

　　因权益纠纷影响基站建设、运行的，基站所在区信息化主管部门应当举行相同协调，指导当事人通过正当途径解决纠纷。

　　七、其他

　　(一)其它通讯基站

　　集群通讯、寻呼通讯、卫星通讯和无线接入通讯等通讯方式的各种通讯基站的设置治理，参照本指导意见执行，但执法、律例尚有划定的除外。

　　纳入响应共建共享协调机构的自力铁塔运营企业承接通讯运营商需求新建铁塔时，参照本指导意见执行。

　　(二)暂且通讯基站

　　执行特殊通讯、应急通讯等义务设置暂且通讯基站的，根据有关划定解决。

　　(三)本指导意见自印发之日起施行，有用期5年。

　　公然方式：自动公然

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