上海“智慧都会”建设的成效、问题及对策建议？线条灯 办公

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上海“智慧都会”建设的成效、问题及对策建议

2022-01-29    

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　　上海在“智慧都会”建设上取得了主要希望，“智慧都会”建设水平在天下处于领先职位。当前上海市正鼎力实行“互联网+政务服务”改造，着力推进“一网通办”，确立市大数据中央，实现政府及相关企事业单元所有数据的连通和交流，进而实现全社会数据的有用治理和珍爱。在剖析上海“智慧都会”建设成效的基础上，对“智慧政府”的内在举行界定，并对瓶颈问题举行剖析，最终给出响应的对策建议。

　　1、“智慧都会”生长回溯

　　国家“十三五”计划纲要明确提出“建设一批新型树模性智慧都会”，工信部也提出在“十三五”时代有针对性地组织100个都会开展新型智慧都会“试点”。

　　随着都会化历程的延续推进，无处不在的信息手艺已经在深刻影响着人们的一样平常生涯，在各地政府和企业的配合推动下，都会的信息化历程由最初的数字化，在履历了网络基础设施的普遍普及后，实现了网络化的生长，然则智慧化建设现在仍处于低级阶段。

　　国家为引领智慧都会的有序生长，麋集出台了相关的政策。多部委团结制订了由七个种别组成的智慧都会尺度系统。都会信息基础设施的建设普遍普及，都会治理和公共服务向精致化生长。

　　近年来，天下各国陆续开展智慧都会建设实践。2004年，韩国、日本就划分推出了U-Korea、U-Japan国家战略计划。2009年，美国爱荷华州迪比克市建设美国首个智慧都会。随后，欧盟制订了智慧都会生长框架。新加坡则通过长达十年的通讯信息产业生长蓝图，从“智慧都会”迈向“智慧国”。

　　2、上海智慧都会建设的成效评价

　　现在，在民生、都会治理、政务信息化，以及信息手艺与产业融合方面，上海已经取得了具有建设性的成就。

　　首先，民生服务信息化应用剖析，涉及康健、教育、在线学习、公共服务、养老服务、公共交通等诸多领域，基本实现了民生各个模块的信息化刷新。

　　其次，都会治理与政务信息化纵深生长剖析，应急治理已成为都会治理的一个主要方面，都会交通与治安监控视频的整合、都会消防的智能化以及灾难预警机制的确立等事情都在延续推进。而在政务信息化方面，网上做事大厅、“一网通办”、政务网站集群化治理、市民服务热线等协同化政务应用已普遍普及。

　　最后，信息手艺与产业融合创新剖析，信息化与工业化深度融合，“两化”融合指数从2010年的75.5提高到2022年的85，首席信息官(CIO)制度建设正稳步推进，工业云、金融云、中小企业服务云、智能制造等在汽车、装备、航空等行业获得部署应用。

　　3、“智慧政府”的内在界定及其对“智慧都会”建设的要求

　　通过总结以往研究，对“智慧政府”的内在举行详细的界定，并在此基础上，通过对“智慧化”这一观点的详细解读，提出建设“智慧都会”的详细要求，进而实现政府、企业、市民三大主体的融合与交流，促进社会的生长。

　　1.“智慧政府”内在界定。“智慧政府”建设的最终目的是实现政府、企业和市民的融合可延续生长。详细的应用手艺有人工智能、大数据相关手艺、云盘算、并行盘算、云盘算以及区块链等，旨在提高政府的做事效率，提升企业和市民的知足度，知足都会快速生长的目的以及都会化历程所带来的相关治理问题。

　　2.“智慧政府”对智慧都会的建设要求。“智慧政府”关注的重点是底层应用的连通与数据共享，依托于此来解决民生问题以及企业生长问题。因此，在“智慧都会”建设历程中，相关手艺手段的改善、基础设施的支持等至关主要。

　　第一，将“智慧政府”的建设作为主要义务。“智慧政府”的建成有利于社会的稳固繁荣、经济的稳健生长。“智慧政府”是未来政府生长的偏向，高知足度、高做事效率等特点是未来政务办公的偏向。

　　第二，“智慧”切入点的选摘要精准有用。由于区域和部门之间的差异，应凭证自己的需要确立响应的知识治理系统，以人工智能为依托，选取合适的切入点。

　　第三，鼎力推广区块链手艺。作为一种加密手艺，区块链由于其在数据平安和隐私珍爱方面的突出优势，最先在数据仓储、金融服务、风险评估等领域普遍应用。确立基于区块链手艺的电子钱币羁系系统，有助于实现对于电子钱币的有用羁系。

　　第四，激励政府部门推广应用Web4.0手艺，增强与民众的相同，促进协调社会建设。

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　　第五，捉住时机，鼎力生长新一代信息手艺产业。

　　4、上海智慧都会建设瓶颈问题剖析

　　建设新型都会形态———“智慧都会”肯定要在以“智慧政府”为首的基础上举行扩展。但至今为止，从总体上看，多数智慧都会的建设依旧处于低级试探阶段，存在着对建设目的熟悉度不足、所需基础设施落伍、信息资源整合缺乏规范等短板。

　　1.对建设目的熟悉不足。首先是某些区域对建设“智慧都会”的熟悉不够清晰，部门政府治理者对智慧都会的明晰不够周全。缺少对智慧都会建设的准确、深条理的融会，不能从所在区域的现实基本出发，忽略对内陆区的科学定位、理性放置。

　　2.基础设施落伍。基础设施是承载智慧都会运行的主要载体，基础设施智能化水平不足的现状，在一定水平上影响了智慧都会的整体推进。一是现在农村和偏远区域信息基础设施普及率较于都会相对很低，移动盲区问题还大量存在。二是交通、供水、燃气、环卫等大部门市政基础设施并未举行智能化升级刷新，对都会精准化运行治理的支持力度有限。

　　3.信息资源整合缺乏规范。大数据是智慧都会建设的要害因素，整合数据资源是智慧都会建设的焦点内容，然则由于现有相关尺度和律例缺失，使得信息孤岛成为阻碍资源整合的最大障碍。

　　5、上海“智慧都会”建设的总体思绪、重点领域、要害性行动

　　针对现在上海智慧都会生长现状以及参考外洋智慧都会建设履历，连系对上海智慧都会建设希望的调研基础上，凭证上海市自身优势特点，提出以建设“智慧政府”为重点，加速推进上海智慧都会建设的主要思绪、涉及领域和生长措施。

　　1.制订建设上海智慧都会总体方略。围绕合理、科学化推进城镇化建设主旨，以都会未来需求为导向，设计相符上海市智慧都会生长现实蹊径。理性借鉴其他国家、区域生长履历，不刻意复制方窍蹊径。

　　2.保证有序推进智慧都会建设步骤。突出智慧都会建设中的紧要问题，放在首位。并对建设历程中的各项问题配以明确权重，区分轻重缓急，统筹资源设置，分种别、分阶段处置智慧都会建设中的难点问题，制止盲目求快。

　　3.设立智慧都会建设羁系机构、评价机制。在以建设智慧政府为领头目的，推进上海智慧都会建设中，同时设立对智慧都会功效实现的智能监视评价系统。开放政务数据，接受准确评价建议，实时反馈，延续调整修正。

　　上海智慧都会建设围绕“智慧政府”为中央，坚持科学生长观，准确推进城镇化建设。凭证上海市经济和信息化生长研究中央宣布的数据，上海智慧都会生长水平在海内保持领先职位。涉及民众交通、康健医疗、社区治理等领域，促进上海市向国际化、节能型、高效型都市生长。

　　第一，打造便民惠民生涯智能系统。设置智能交通到站提醒、医疗信息互联互通、政务信息APP，利便市民生涯出行。

　　第二，建设与经济生长、政务治理相匹配的智能服务系统。为顺应经济中高速生长水平以及加倍透明的政务事宜，需要激励传统金融业与互联网的融合和政务专网的成熟统一。

　　第三，设立智慧都会试点区域。选择先期试点社区、商圈，逐渐升级事务治理的智能化、精致化水平，获取先期履历，逐步推广。

　　第四，增强基础信息设施建设、激励数据开放。上海智慧都会建设在信息数据上，完善并维护基础信息设施的持久运行是建设的基本保障。行使互联网载体开放数据，便于网络众多努力反馈意见，也有利于上海智慧都会建设。

　　6、加速上海“智慧都会”建设的对策建议

　　在我国周全推进“互联网+”大靠山下，以周全深化改造为契机，上海的智慧都会建设需要政府、企业和群众三方的协同相助，以需求为导向，以重点领域为突破口，努力激励市场主体介入。

　　1.接纳需求导向型生长模式。需求导向型生长模式，就是以群众和企业需求为基础，以提升公共服务水平和企业知足度为尺度，来指导“智慧都会”的建设。现在，上海甚至天下的“智慧都会”建设基本上都是以供应为导向，即依据政府自己所能够提供的服务为基础来开展“智慧”服务。这种生长模式虽然短期有用，然则久远来看，晦气于社会的稳固和经济的生长。市民和企业介入度不高，市民获守信息的能力也收到限制。

　　2.聚焦重点领域实现率先突破。“智慧都会”的建设是一项系统工程，而且基本上没有以往乐成的履历举行参考和借鉴。由于现在在经济实力、人才贮备、体制机制等方面生长还不完善，还不足以支持整个“智慧都会”项目全历程的建设。因此，依据自身特点，选取响应阶段的重点领域举行突破，以点带面，进而实现整个工程的建设。

　　3.提升市民和其他主体介入度。上海在建设“智慧都会”的历程中，依然是以政府为主导，市民、企业等其他主体介入度不高。因此，一方面，需要对“智慧都会”的建设理念举行普遍的宣传，提升“智慧都会”的“着名度”;另一方面，应提高民众介入度，增强互动，进而获得其他介入主体的普遍支持。

　　4.增强“智慧服务”。上海在智慧都会建设中强调“智能管控”多，而对“智慧服务”重视不够。上海智慧都会建设应针对具有迫切需求的民生问题，将信息化手段与完善服务的理念和措施相连系，建成真正的智慧都会。

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