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天下首部文旅地方式4月1日实行,助推文旅苏醒?磁力灯

发布时间:2022-12-07 15:03人气:

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天下首部文旅地方式4月1日实行,助推文旅苏醒

2022-04-01    

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  克日,河南省政府新闻办召开公布会,转达《河南省旅游条例》(下称《条例》)的修订和实行相关情形。

  河南是文化和旅游资源大省。此次修订的《条例》作为天下文化和旅游机构改造后的第一部文旅融合性地方式,在河南省文化和旅游生长史上具有里程碑意义。《条例》亮点纷呈,必将有力助推疫情后的文旅行业苏醒。

  河南省文化和旅游厅厅长姜继鼎在当日的公布会上示意,《条例》驻足于河南省旅游业生长现状,着眼于打造“老家河南”文旅品牌和整体形象,前后历经六年,做了大量的调研论证事情,并集中专家学者、业界人士举行多轮修改。

  《条例》共有10章103条,设置总则、旅游计划和建设、旅游资源的行使、旅游促进和生长、旅游新业态培育、旅游者权力义务、旅游谋划和服务、旅游监视与治理、执法责任、附则十章。相比原《条例》,《条例》彰显了全域旅游、民众旅游和文旅融合的时代特征,突出了很那省旅游业生长需要保障和促进的内容。《条例》于2022年4月1日起实行。

《河南省旅游条例》

  第一章 总则

  第一条 为了保障旅游者、旅游谋划者和旅游从业职员的正当权益,规范旅游市场秩序,珍爱和合理行使旅游资源,促进旅游业高质量生长,凭证《中华人民共和国旅游法》及有关执法、行政律例,连系本省现实,制订本条例。

  第二条 本省行政区域内旅游流动和旅游的计划建设、资源珍爱、产业生长、权益保障、谋划服务、监视治理等相关流动,适用本条例。

  第三条 旅游业生长应当施展资源优势,突出地方特色,坚持政府指导、社会介入、市场运作、行业自律的原则,实现社会效益、经济效益和生态效益相统一。

  第四条 开发行使旅游资源,应当遵照计划先行、珍爱优先、有序开发、永续行使的原则。

  第五条 县级以上人民政府应当把文化和旅游业纳入国民经济和社会生长计划,加大对文化和旅游业的投入扶持力度,确立由政府主导、有关部门加入的文化和旅游综合协调机制,定期召开联席聚会,解决文化和旅游业生长中的重大问题,推动文化和旅游业与其他产业融合生长,并将文化和旅游事情纳入政府目的审核系统。

  县级以上人民政府应当遵照国家和本省有关划定,确立健全文化和旅游行政执法机构,配备执法职员。

  第六条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门卖力本行政区域内旅游业的行业指导、综合协调、监视治理和公共服务等事情。

  县级以上人民政府生长改造、工业和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、生态环境、卫生康健、应急、市场羁系、教育、民族宗教、体育等有关部门应当根据各自职责,做好旅游业生长的相关事情。

  第七条 县级以上人民政府应当推进全域旅游,充实行使自然、文化、科技、生态等旅游资源,推动旅游与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化以及墟落振兴战略相连系,实现区域资源有机整合、相关产业深度融合,促进经济社会周全生长。

  第八条 县级以上人民政府应当连系内陆现实,激励生长具有地方特色的旅游产业,推动红色旅游、文化旅游、墟落旅游、民宿旅游、生态旅游、工业旅游、研学旅游等特色旅游新业态康健生长。

  第九条 提倡康健、低碳、绿色、环保、文明、诚信的旅游方式。

  旅游者、旅游谋划者和旅游从业职员应当遵守文明旅游条约,配合维护旅游秩序,珍爱旅游资源和生态环境。

  第十条 旅游谋划者可以依法提议确立旅游行业组织。

  旅游行业组织应当执行行业自律,施展提供服务、反映诉求、规范行为等作用,维护行业的正当权益和公正竞争秩序,接受文化和旅游主管部门的指导和监视,依法开展流动。

  第十一条 县级以上人民政府应当根据划定对在旅游业生长中做出突出孝顺的单元和小我私人给予表彰奖励。

  第二章 旅游计划和建设

  第十二条 县级以上人民政府应当根据本行政区域国民经济和社会生长计划、河山空间计划以及上级政府体例的旅游生长计划,组织体例本行政区域全域旅游生长计划,报上级人民政府批准后实行。

  县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当依据旅游生长计划体例旅游专项计划,征求相关部门意见后,报同级人民政府批准后实行。

  第十三条 体例旅游生长计划应当突出地方特色,以可延续开发行使自然生态和历史人文资源为原则,与河山空间计划、环境珍爱计划、交通计划等相衔接,并与景物胜景区、自然珍爱区、文物珍爱区等计划相协调。

  县级以上人民政府生长改造、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村等部门体例相关计划时,应当统筹兼顾旅游业生长需求,并征求文化和旅游主管部门意见。

  第十四条 组织体例旅游生长计划和旅游专项计划,应当召开论证会、评审会,普遍听取意见。

  旅游生长计划和旅游专项计划的调换和打消,应当报原批准机关批准。

  第十五条 县级以上人民政府应当制订并组织实行有利于旅游业高质量生长的产业政策,促进旅游业与相关产业融合生长,形成完整的产业系统;推动区域间旅游相助,实现旅游产业优势互补。

  第十六条 县级以上人民政府应当统筹放置旅游生长资金,列入年度财政预算,用于旅游计划体例、旅游资源珍爱和开发、旅游基础设施建设、旅游公共服务系统建设、旅游推广、旅游专业人才培育、旅游企业扶持和墟落旅游生长等。

  第十七条 县级以上人民政府应当保障文化和旅游重大、重点项目等建设用地。支持行使荒山、荒沟、荒丘、荒滩、废弃矿山、疏弃厂区、闲置宅基地、闲置校舍等举行旅游开发。

  第十八条 县级以上人民政府应当增强旅游公共服务系统建设,完善旅游基础设施,提升公共服务功效;构建综合交通运输系统,形成流通便捷交通网络。

  第十九条 县级以上人民政府应当增强旅游信息化建设,确立健全旅游信息数据库,建设尺度统一、功效完善的智慧旅游综合服务平台,执行旅游市场信息化羁系,无偿向民众提供景区、蹊径、交通、气象、客流量预警、食宿、平安、医疗抢救等信息服务。

  县级以上人民政府交通运输、公安、自然资源、市场羁系、卫生康健、应急、气象、通讯等有关部门应当实时向智慧旅游综合服务平台提供共享信息,利便旅游者查询。

  第二十条 各级人民政府应当凭证需要在交通枢纽站、公路服务区、文旅小镇、旅游集散地等设置旅游信息咨询中央,无偿为旅游者提供服务。

  第二十一条 县级以上人民政府应当增强计划,统筹推进旅游茅厕建设,合理设置男女茅厕比例,提升旅游茅厕建设尺度。

  县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当增强对旅游茅厕建设、运营维护的统筹协和谐监视治理。

  景区、旅游度假区、墟落旅游点、交通集散地等应当根据国家规范尺度,对旅游茅厕及其设施举行刷新升级,增强一样平常治理,保持整齐卫生。

  第二十二条 县级以上人民政府应当凭证需要计划建设房车、自驾车营地;规范汽车租赁公司、旅游网约车、异地还车营业,完善服务保障系统。

  激励旅游谋划者开发自驾旅游产物。

  第二十三条 省人民政府交通运输部门应当为旅游业生长提供交通基础设施保障,根据计划加速建设重点旅游景物道和沿黄旅游通道,为全域旅游提供交通便利。

  县级以上人民政府交通运输部门应当会同文化和旅游主管部门合理结构旅游交通线路,设置旅游指引、符号标识,推进旅游交通设施无障碍建设。

  第二十四条 县级以上人民政府应当推进旅游尺度化治理事情。

  县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当组织实行旅游业的国家尺度、行业尺度和地方尺度。

  第三章 旅游资源的行使

  第二十五条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当对本行政区域内的旅游资源举行普查、评估,确立旅游资源数据库。

  第二十六条 开发行使旅游资源应当相符旅游生长计划,依法举行环境影响评价。

  行使自然资源举行旅游开发,应当接纳有用措施珍爱自然景观和生态环境,建设规模和修建气概应当与周围景观相协调。

  行使历史文化资源以及其他人文资源举行旅游开发,应当注重珍爱其特有的文化习惯和历史风貌。

  第二十七条 县级以上人民政府应当支持依托森林、峡谷、湖泊、湿地、温泉等生态旅游资源,开发旅行、休闲、度假、康养旅游等项目,生长生态旅游。

  旅游谋划者在旅游区域内应当实行严酷的生态珍爱措施,使用新能源、新质料、新手艺开发生态旅游产物,实现低碳、环保旅游。

  第二十八条 严禁损坏旅游资源。

  制止在景区或者已经计划但尚未开发行使的旅游资源地域内举行非旅游开发流动、建设损害景观整体效果的设施和污染环境的项目。

  开发行使旅游资源应当增强对自然资源和生物多样性的珍爱,不得损坏生态和污染环境。

  第二十九条 国有旅游资源谋划权依法出让的,应当遵照果然、公正和公正的原则,通过招标、拍卖等方式举行。

  第三十条 激励农村团体经济组织依法以农村团体谋划性建设用地使用权入股、联营等形式,与其他单元、小我私人配合举行旅游开发,涉及改变土地用途的,应当依法解决用地审批手续。

  第四章 旅游促进和生长

  第三十一条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当凭证现实,制订旅游市场开发总体计划和推广营销计划,确立旅游形象和宣传推广主题,创新旅游营销模式,运用新媒体、新平台举行文化和旅游宣传推广,开发境内外文化和旅游市场。

  省文化和旅游主管部门应当以老家河南为品牌,统筹省级旅游形象的推介事情,确立旅游推介机构,支持旅游企业接纳多种形式举行旅游推介流动,开展境内外交流与相助。

  体育、商务等有关部门应当协同做好旅游形象推介事情,在组织重大要育、会展、经贸流动中增强旅游形象宣传推广。

  第三十二条 县级以上人民政府应当指导金融机构开发相符旅游业特点的信贷产物和模式,加大旅游业信贷支持力度。

  激励和支持具备条件的旅游企业根据国家有关划定申报上市,刊行债券,面向资源市场直接融资;激励和支持设立旅游业生长投资基金,扩大旅游投融资渠道;激励和支持保险机构创新旅游保险产物和服务。

  第三十三条 县级以上人民政府教育、文化和旅游等有关部门应当支持大中专院校、科研机构等开展旅游学科建设、旅游科研和培训,激励和支持社会资金投入旅游职业教育,开展继续教育和旅游人才交流流动,培育和引进高端旅游专业人才,提高旅游从业职员的素质。

  第三十四条 县级以上人民政府应当支持开发具有地方特色的文化旅游商品,将具有河南地方特色的工艺品、农副产物等打造成旅游商品着名品牌。

  省、省辖市人民政府应当在交通枢纽地、游客集散地、旅游目的地等,计划大型旅游商品展销中央,推介具有河南地方特色的旅游产物,为旅游者购物提供便捷服务,知足旅游者消费需求。

  县(市、区)人民政府应当凭证当地现实需要,在游客集散地计划旅游商品展销中央,推介当地特色商品,知足旅游者消费需求。

  第三十五条 县级以上人民政府应当支持具有地方特色的旅游餐饮场所建设,扶持具有地方特色的名优小吃和传统餐饮,传承和弘扬老字号品牌。

  第三十六条 县级以上人民政府应当依法落实带薪休假制度,创新带薪休假方式,推动旅游业生长。

  激励国家机关、社会整体、企事业单元事情职员连系事情现实和小我私人需要放置带薪休假,实现错峰旅游,提高旅游品质。

  第三十七条 旅游企业可以介入政府采购和服务外包。国家机关、企事业单元和社会整体经批准的公务流动,可以委托旅游企业根据有关划定的局限和尺度放置交通、住宿、餐饮、聚会、展览等事项。旅游企业接受有关单元委托应当出具正当票据;出具的正当票据可以作为报销凭证。

  第三十八条 供水、供电、供气等公用事业单元应当对宾馆、饭馆、景区等旅游企业执行与一样平常工业企业一致的用水、用电、用气价钱尺度。

  第五章 旅游新业态培育

  第一节 文化旅游

  第三十九条 县级以上人民政府应当整合当地红色旅游资源,依托焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等红色文化资源,打造爱国主义教育基地、研学基地,推动爱国主义教育和红色基因传承。

  第四十条 县级以上人民政府应当统筹行使内陆区历史文化资源和其他人文资源生长文化旅游,依托中原文明,挖掘黄河文化、古都文化、根亲文化等文化旅游资源,打造老家河南等文化旅游品牌。

  第四十一条 县级以上人民政府应当依托天下遗产、古城古镇、传统村子、名人故宅家园等组织开发具有地方特色的文化旅游项目;依托传统艺术、传统身手、传统节庆等非物质文化遗产,组织开展民俗文化旅游。

  第四十二条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当支持生长文化创意、演艺娱乐、影视制作、文化会展和动漫产物等种种文化旅游产业。

  第四十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当加速文化旅游项目建设,支持文化馆、科技馆、博物馆、美术馆、武术馆等文化旅游设施建设和展示服务,推进文物珍爱、非物质文化遗产和优异传统文化传承与旅游融合生长。

  第四十四条 省人民政府应当加速推进中原历史文明传承创新区建设,以中华民族的发祥地为基础,打造黄河文化游;整合郑州、开封、洛阳、安阳等古都资源,打造中原古都文化游;以黄帝家园、姓氏文化等为依托,打造天下根亲文化游;以少林功夫、太极拳等为载体,打造中国功夫文化游,形成具有河南地方特色的黄金旅游带。

  第二节 墟落旅游

  第四十五条 县级以上人民政府应当围绕墟落振兴战略和城乡融合生长,培育墟落旅游市场,打造旅游特色村镇,促进墟落旅游可延续生长。

  第四十六条 县级以上人民政府应当因地制宜体例墟落旅游生长计划,以区域旅游品牌打造、旅游线路整合、旅游设施完善、服务质量提升为重点,推动墟落旅游转型升级。

  第四十七条 县(市、区)人民政府文化和旅游主管部门卖力本行政区域内墟落旅游的营业指导和监视治理。

  乡(镇)人民政府卖力墟落旅游事情的推进和治理,并配备事情职员。

  村民委员会应当配合乡(镇)人民政府做好墟落旅游一样平常治理事情,实时调整处置争议纠纷。

  第四十八条 县(市、区)、乡(镇)人民政府应当统筹行使涉农惠农资金,增强墟落文化和旅游公共服务及基础设施建设,完善蹊径、水电、停车、网络、茅厕、指示标识和垃圾、污水处置等配套设施,提升墟落旅游生长保障能力。

  第四十九条 县级以上人民政府应当增强对古村镇、古街区、古民居的珍爱和合理行使,不得损坏具有特定历史价值的修建物或者修建物。

  第五十条 县级以上人民政府应当指导墟落旅游集约谋划,确立相助组织,实现自律治理。

  第五十一条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门,应当会同有关部门开展墟落旅游从业职员培训,激励支持当地村民和回乡创业职员从事墟落旅游业。

  第五十二条 从事墟落旅游谋划应当依法取得营业执照和相关允许。

  县级以上人民政府有关部门应当提供便捷服务,实时发放墟落旅游谋划相关证照。

  第三节 民宿旅游

  第五十三条 城乡住民可以行使自己拥有所有权或者使用权的住宅从事民宿旅游,为旅游者休闲度假、游览旅行或者体验墟落生涯提供服务。

  第五十四条 县级以上人民政府应当确立民宿旅游生长统筹协调机制,定期召集文化和旅游、公安、应急、卫生康健、市场羁系、住房城乡建设等有关部门,凭证简化程序、便民利民、确保平安的原则,解决民宿旅游生长中的重大问题。

  第五十五条 县级以上人民政府应当激励支持旅游企业或者社会气力介入建设、刷新和谋划民宿旅游。

  第五十六条 从事民宿旅游谋划的,应当遵守国家和本省有关民宿旅游治理的相关划定;依法需要解决相关证照的,有关部门应当简化审批手续。

  第五十七条 经允许已谋划业的旅游民宿,应当于正式营业后三十日内向当地县(市、区)人民政府文化和旅游主管部门立案。

  第五十八条 省人民政府应当组织有关部门,凭证本省现实制订民宿旅游的详细治理划定。

  第四节 其他业态

  第五十九条 县级以上人民政府应当激励行使工业遗址、工厂矿山、工业园区、工业产物等资源开展工业旅行旅游、工业体验旅游和商务考察旅游等。

  第六十条 县级以上人民政府教育、文化和旅游等有关部门应当激励和支持学校组织学生开展研学旅游。

  县级以上人民政府应当支持依托自然和文化遗产、古村子、博物馆、科技馆、大中专院校、工矿企业、科研机构等,建设研学旅游树模基地。

  第六十一条 县级以上人民政府应当凭证当地现实支持和指导拓展体育旅游项目,连系健身休闲项目和体育赛事流动,设计开发旅游产物。

  第六十二条 县级以上人民政府应当激励旅游谋划者依托森林、温泉、中医药等资源,开发养生育老等旅游产物,生长健身康体、疗养休养等旅游业态。

  第六十三条 县级以上人民政府应当凭证旅游生长计划,依法指导建设旅游度假区和旅游产业园区,指导旅游业态集聚生长。旅游度假区、旅游产业园区的设立、建设和运营应当相符有关划定。

  第六章 旅游者权力义务

  第六十四条 旅游者在旅游流动中的正当权益受执法珍爱,任何单元和小我私人不得侵略。

  第六十五条 旅游者在旅游流动中享有下列权力:

  (一)自主选择旅游产物和服务;

  (二)有权拒绝旅游谋划者的强制生意行为;

  (三)知悉购置的旅游产物和服务的真真相形;

  (四)要求旅游谋划者根据约定提供产物和服务;

  (五)人格尊严、民族习惯习惯和宗教信仰获得尊重;

  (六)自主决议接受或者不接受条约约定以外的服务;

  (七)人身、财富受到损害的,有权依法获得赔偿;

  (八)人身、财富平安遇到危险时,有权请求救助和珍爱;

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  (九)依据执法、律例和旅游条约应当享有的其他正当权力。

  第六十六条 旅游者在旅游流动中应当推行下列义务:

  (一)遵守社会公共秩序和社会公德,遵守旅游景区景点、旅游旅店、民宿等的治理划定;

  (二)遵守旅游文明行为规范,不得随地便溺、吐痰、乱丢垃圾,不得在景区等公开场所吸烟;

  (三)尊重当地习惯习惯、文化传统和宗教信仰;

  (四)珍爱旅游资源和生态环境,不得攀爬、踩踏、刻划、涂污或者损坏文物、事迹和旅游设施;

  (五)对旅游谋划者如实见告与旅游流动相关的小我私人康健信息;

  (六)遵守平安警示划定,不得私自进入未开放区域举行游览流动;

  (七)遵守文明搭车划定,守时诚信,不因小我私人缘故原由影响旅行社团团体流动;

  (八)遇到重大突发事宜时,对有关部门、机构或者旅游谋划者接纳的平安提防和应急处置措施,予以协助和配合;

  (九)依法推行旅游条约;

  (十)执法、律例划定的其他义务。

  第六十七条 旅游者正当权益受到损害或者与旅游谋划者发生争议,可以通过下列途径解决:

  (一)与旅游谋划者协商;

  (二)向文化和旅游、市场羁系等有关部门或者消费者协会投诉、举报;

  (三)凭证与旅游谋划者杀青的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁;

  (四)向人民法院提起诉讼。

  第七章 旅游谋划和服务

  第六十八条 旅游谋划者应当依法谋划,遵守一致自愿、老实守信、公正竞争的原则。

  第六十九条 旅游谋划者在旅游谋划流动中享有下列权力:

  (一)要求旅游者如实提供旅游所必须的小我私人信息,准时提交相关证实文件;

  (二)自主谋划权受执法珍爱,拒绝执法、律例划定以外的收费、摊派;

  (三)商业隐秘受执法珍爱,任何单元和小我私人不得非法获取、使用或者披露旅游谋划者尚未果然的旅游蹊径和其他旅游服务产物、营销设计、销售渠道、客户信息以及其他商业隐秘;

  (四)拒绝旅游者提出的违法或者违反公序良俗的要求;

  (五)执法、律例划定的其他权力。

  第七十条 旅游谋划者及其从业职员可以根据国家和本省划定,取得质量尺度品级认定。未经品级认定的,不得使用品级标志和称谓。

  取得响应质量尺度品级的旅游谋划者及其从业职员应当根据取得的品级尺度提供服务。

  第七十一条 景区开放应当具备执法、行政律例划定的条件。景区主管部门或者景区谋划治理机构应当对其平安生产条件和设施举行综合剖析评估,形成书面讲述,并报县级以上人民政府应急部门立案。

  第七十二条 景区应当合理设置和完善游览指导标识系统和电子解说系统,并在显著位置公示旅游咨询、投诉和救助电话。

  设置景区导识标志,应当相符国家相关规范尺度。

  第七十三条 景区谋划者应当接纳措施,增强景区内宾馆、饭馆、食物摊点、娱乐场所平安治理。

  第七十四条 旅游谋划者应当推行下列平安治理责任:

  (一)确立健全平安治理制度,设立平安治理机构,落实治理责任,制订平安预案,设置平安设施装备并定期检查维修;

  (二)对旅游从业职员开展应抢救助技术培训;

  (三)对具有危险性的旅游区域和游览项目设立显著的提醒说明和警示标识,并接纳需要防护措施;

  (四)对可能发生危及旅游者人身、财物平安的情形,实时提醒游客;

  (五)不得开放县级以上人民政府有关部门已作出高风险平安警示的景区或者设施;

  (六)执法、律例划定的其他平安治理责任。

  第七十五条 谋划索道、缆车、攀岩、蹦极、漂流、游船(艇)、过山车和低空旅游等高风险旅游项目的,应当根据国家划定解决审批手续。

  平安设施装备应当经具备法定资质的检测机构检测及格后,方可投入使用;营运历程中应当定期举行平安检测。

  第七十六条 景区主管部门或者景区谋划治理机构应当凭证旅游平安、环境珍爱、文物珍爱以及服务质量的要求,审定景区游客最大承载量,制订应急预案。

  景区对游客流量实时监控,游客数目到达审定最大承载量的百分之八十时,景区主管部门或者景区谋划治理机构应当实时向社会公布通告,控制景区人数,并根据应急预案举行疏导分流。

  第七十七条 A级旅游景区执行解说员服务制度,解说员应当经由培训后上岗,并佩带景区统一制发的解说员标识。

  第七十八条 旅行社应当租用具有正当资质的客运车、船,并签署条约。

  旅游车、船驾驶员应当具备正当资质,遵守国家尺度和服务规范,做到服装整齐、讲求礼仪、文明服务、规范驾驶。

  第七十九条 旅行社应当与其聘用的导游依法签署劳动条约,根据执律例定支付劳动待遇,缴纳社会保险用度。

  第八十条 导游应当持证上岗,未取得导游证的,不得从事导游流动。

  导游应当为游客提供优越服务,不得向游客索取小费,不得诱导、诱骗、强迫游客购物。

  第八十一条 县级以上人民政府价钱主管部门会同文化和旅游主管部门,坚持促进旅游业综合生长的原则,凭证景区规模、景区品级、服务项目等条件,科学合理审定景区门票价钱,严酷控制价钱上涨。

  第八十二条 红色旅游景区应当免费向民众开放。依托公共资源建设的景区应当逐步降低门票价钱。

  依托公共资源建设的景区应当对六十周岁以上的暮年人、身崎岖于一百四十厘米的未成年人、残疾人、现役武士、人民警员、国家消防救援职员执行门票免费,对人民西席、十八周岁以下的未成年人以及整日制大中专学生执行门票半价。

  享受减免门票的职员应当出示有用证件。

  第八十三条 行使互联网谋划旅行社营业的,应当在网站主页的显著位置,标明旅游谋划允许证和营业执照等信息。

  第八十四条 旅游谋划者应当根据国家有关划定保留完整档案,实时向文化和旅游主管部门报送信息资料。

  第八十五条 未取得旅行社营业谋划允许的,不得以户外俱乐部、微信民众号、QQ群、户外论坛、协会组织、保健品销售企业、物业公司等名义从事谋划性旅游营业。

  第八章 旅游监视与治理

  第八十六条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门及有关部门依法对旅游谋划流动实行监视检查,有权对涉嫌违法行为考察取证,并实时向社会通告监视检查情形。

  第八十七条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当会同有关部门推进旅游诚信系统建设,确立以信用羁系为基础的羁系体制,确立完善旅游行业信用公示制度、守信团结激励和失约团结惩戒制度。

  第八十八条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当依法对旅游谋划者及从业职员的谋划流动和旅游服务质量举行羁系,会同民族宗教、公安、交通运输、自然资源、市场羁系、应急、卫生康健等有关部门确立旅游团结执法机制,依法查处旅游违法行为。

  凭证需要可以依法在景区设立速裁法庭、警务室等派出机构,实时化解矛盾,营造优越旅游环境。

  第八十九条 县级以上人民政府应当确立沐日旅游预告制度和旅游平安预警信息公布制度。

  县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当督促、指导旅游谋划者确立健全平安生产治理制度。

  第九十条 旅游区域内发生自然灾难、疾病盛行或者其他有可能危及旅游者人身财富平安的,县级以上人民政府应当实时准确公布旅游平安警示信息。

  第九十一条 县级以上人民政府应当确立统一的旅游举报、投诉受理机制,行使旅游热线、网络平台等,拓宽举报、投诉受理渠道。

  县级以上人民政府文化和旅游主管部门应当在A级旅游景区、星级饭馆、旅行社的显著位置宣布举报、投诉电话,保证举报、投诉电话二十四小时流通,依法受理举报、投诉,对举报人、投诉人的相关信息有保密义务。

  文化和旅游行政执法机构收到举报、投诉后,对不相符受理条件的,应当在二个事情日内见告举报人、投诉人,并说明理由;对相符受理条件的,应当在三十日内处置完毕并见告举报人、投诉人。因情形庞大在上述时限内不能办结的,经文化和旅游主管部门主要卖力人批准,可以延伸三十日。举报、投诉事项属于其他部门职责局限的,应当在三日内转办,并将转办情形见告举报人、投诉人。

  第九章 执法责任

  第九十二条 违反本条例划定,执法、行政律例已有处罚划定的,从其划定。

  第九十三条 违反本条例第二十八条第二款划定,举行非旅游开发流动、建设损害景观整体效果设施的,由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令住手建设、限期拆除、恢回复状;有违法所得的,没收违法所得;对小我私人处一万元以上五万元以下罚款,对单元处十万元以上五十万元以下罚款。

  在景区或者已经计划但尚未开发行使的旅游资源地域内,建设污染环境项目的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令住手建设、限期拆除、恢回复状,并处五十万元以上二百万元以下罚款;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第九十四条 违反本条例第四十九条划定,损坏具有特定历史价值修建物或者修建物的,由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令住手违法行为、限期恢回复状或者接纳其他解救措施;有违法所得的,没收违法所得;对小我私人处十万元以上二十万元以下的罚款,对单元处二十万元以上五十万元以下的罚款;造成损失的,依法肩负赔偿责任。

  第九十五条 违反本条例第六十六条第二项划定,在景区内随地便溺、吐痰、乱丢垃圾或者吸烟的,由县级以上人民政府文化和旅游主管部门处一百元以上三百元以下罚款。

  违反第四项划定,攀爬、踩踏、刻划或者涂污文物的,由县级以上人民政府文化和旅游主管部门处一千元以上五千元以下罚款;造成损坏的,依法肩负赔偿责任,并处五千元以上二万元以下罚款。

  违反第六项划定,私自进入未开放区域举行游览流动发生意外事故的,旅游流动组织者及被救助人应当肩负现实发生的救援用度。

  第九十六条 违反本条例第七十条第一款划定,未经品级认定使用品级标志和称谓的,由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令矫正,对旅游谋划者处一万元以上五万元以下罚款。

  第九十七条 违反本条例第八十条第二款划定,导游向游客索取小费的,由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令退还,处三千元以上一万元以下罚款;情节严重的,吊销导游证。

  导游诱导、诱骗、强迫游客购物的,由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令矫正,处五千元以上三万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销导游证。

  第九十八条 违反本条例第八十二条第二款划定的,由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令矫正,对景区处三千元以上一万元以下罚款。

  第九十九条 违反本条例第八十三条划定,未在网站主页的显著位置标明旅游谋划允许证和营业执照等信息的,由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令矫正,并处五千元以上一万元以下罚款。

  第一百条 违反本条例第八十五条划定,未取得旅行社营业谋划允许从事谋划性旅游营业的,由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令矫正,没收违法所得,并处二万元以上十万元以下罚款,对有关责任职员,处五千元以上二万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第一百零一条 县级以上人民政府文化和旅游主管部门或者其他有关部门的事情职员,在旅游治理事情中,违反划定审批、行使职权非法谋取利益、不推行法定职责或者有其他违法行为的,依法给予处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十章 附则

  第一百零二条 在河山空间计划实行以前,继续根据城乡计划和土地行使总体计划执行。

  第一百零三条 本条例自2022年4月1日起施行。2007年3月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第三十次聚会通过的《河南省旅游条例》同时废止。

  旅游首选河南和投资

河南文化旅游的几点理由

  河南,不仅拥有一亿多人口盈利,而且还具有成百上千家文化旅游资源以及极为便利的交通区位优势,稀奇是中央、国务院文化和旅游机构体制改造以来出台的天下首部旅游地方性律例《河南省旅游条例》,为游客普惠旅游,为旅游投资者缔造的更为相宜的营商环境,都将会成为更多游客出行首选的旅游目的地和文化旅游投资者的乐园。

  一、《河南省旅游条例》响应条款:

  1、更为详细的门票优惠政策

  第八十二条:红色旅游景区应当免费向民众开放。依托公共资源建设的景区应当逐步降低门票价钱。

  依托公共资源建设的景区应当对六十周岁以上的暮年人、身崎岖于一百四十厘米的未成年人、残疾人、现役武士、人民警员、国家消防救援职员执行门票免费,对人民西席、十八周岁以下的未成年人以及整日制大中专学生执行门票半价。

  2、天下首部以地方性律例明确,旅行社出具的正当票据可以作为公务接待、商务接待的报销凭证。

  第三十七条:“旅游企业可以介入政府采购和服务外包。国家机关、企事业单元和社会整体经批准的公务流动,可以委托旅游企业根据有关划定的局限和尺度放置交通、住宿、餐饮、聚会、展览等事项。旅游企业接受有关单元委托应当出具正当票据;出具的正当票据可以作为报销凭证。”

  3、“旅游产物+旅游商品+互联网+”跨界创新融合模式条款:

  第八十五条:未取得旅行社营业谋划允许的,不得以户外俱乐部、微信民众号、QQ群、户外论坛、协会组织、保健品销售企业、物业公司等名义从事谋划性旅游营业。

  第三十四条:县级以上人民政府应当支持开发具有地方特色的文化旅游商品,将具有河南地方特色的工艺品、农副产物等打造成旅游商品着名品牌。

  省、省辖市人民政府应当在交通枢纽地、游客集散地、旅游目的地等,计划大型旅游商品展销中央,推介具有河南地方特色的旅游产物,为旅游者购物提供便捷服务,知足旅游者消费需求。

  县(市、区)人民政府应当凭证当地现实需要,在游客集散地计划旅游商品展销中央,推介当地特色商品,知足旅游者消费需求。”

  第八十三条:行使互联网谋划旅行社营业的,应当在网站主页的显著位置,标明旅游谋划允许证和营业执照等信息。

  ……

  二、河南省文化和旅游资源数据

  1、人口

  2022年终,全省总人口10906万人,常住人口9605万人。

  2、行政区划

  河南辖郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等17个省辖市,济源市1个省直管市,21个县级市,83个县,53个市辖区,1791个州里,660个街道做事处。

  3、地理位置

  河南,东接安徽、山东,北界河北、山西,西连陕西,南临湖北,呈望北向南、承东启西之势。全省总面积16.7万平方公里,占天下总面积的1.73%。

  4、旅游资源

  全省共有A级景区491家,其中5A级景区13家、数目位居天下第三,4A级以上景区185家。星级旅店432个,旅行社1137家。黄河自西向东流经河南七百余公里,郑州至开封段由于泥沙淤积,河床平均凌驾两岸地面3-5米,形成“地上悬河”的怪异自然景观,可谓“河从屋顶过,船在空中行”。“人工天河”红旗渠被誉为天下第八大事业,是国家首批“天下研学旅游树模基地”。

  河南现有省级以上森林公园118处,其中国家级森林公园31处,已知陆生脊椎野生动物520种,国家级重点珍爱野生动物94种。

  全省共有云台山、嵩山、王屋山—黛眉山、伏牛山等天下地质公园4个,河南嵩山、郑州黄河等国家地质公园14个,永城芒砀山等省级地质公园15个,新乡凤凰山、南阳独山玉国家矿山公园2个,国家级恐龙蛋化石群自然珍爱区1个。

  5、文化资源

  河南是中华民族和中原文明的主要发祥地。

  在5000年中华文明史中,河南作为国家的政治、经济、文化中央长达3000多年,先后有20多个朝代在此建都、200多个天子在此执政。中国八大古都河南就有四个,即九朝古都洛阳、七朝古都开封、殷商古都安阳、商都郑州。

  中国古代四大发现均源自河南。

  文物事迹众多,有纪录着祖先在中原大地繁衍生息的裴李岗文化遗址、仰韶文化遗址、龙山文化遗址;有“人祖”伏羲太昊陵、黄帝家园和轩辕丘;有最古老的天文台周公测景台;有历史上最早的关口函谷关、最早的释教寺院白马寺;有“天下第一名刹”嵩山少林寺和著名中外的大相国寺,等等。洛阳、开封、商丘、安阳、南阳、郑州、浚县、濮阳是天下历史文假名城。

  中原大地孕育的风骚人物灿若群星。

  6、交通优势

  河南交通区位优势显著,是天下承东启西、连南贯北的主要交通枢纽,天下“十纵十横”综合运输大通道中有五个通道途经河南。

  2022年终,全省铁路通车里程5460.10公里,其中高速铁路1307.81公里,铁路和高速铁路里程划分位居天下第7位和第5位。高速公路通车里程6600公里,位居天下第6位;通俗干线公路3.1万公里,农村公路23万公里。水路运输加速生长,内河航道1675公里。郑州新郑国际机场是国家民航局确定的天下八大区域性枢纽机场之一,开通国际区域货运航线28条,基本形成以郑州为枢纽、毗邻亚西欧澳等四大洲的航空国际货运网络。

  天时、地利和人和,河南简直是旅游投资的好地方。

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