办公灯定制？发改委宣布关于支持民营企业介入交通基础设施建设生长的实行意见

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发改委宣布关于支持民营企业介入交通基础设施建设生长的实行意见

2022-07-08    

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关于支持民营企业介入交通基础设施建设生长的实行意见

发改基础〔2022〕1008号

　　各省、自治区、直辖市及设计单列市、新疆生产建设兵团生长改造委、财政厅(局)、住房城乡建设厅(局、委)、交通运输厅(局、委)、市场羁系局、银保监局、证监局，中国人民银行上海总部，各分行、营业治理部、各省会(首府)都会中央支行、副省级都会中央支行，国家能源局各派出能源羁系机构，各区域铁路羁系局，民航各区域治理局，各铁路局团体公司：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好生长环境支持民营企业改造生长的意见》(中发〔2022〕49号)精神，进一步引发民营企业活力和缔造力，加速推进交通基础设施高质量生长，现就支持民营企业介入交通基础设施建设生长提出以下实行意见：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的主要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会生长事情，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，坚持以供应侧结构性改造为主线，坚持各种投资主体一视同仁，遵照交通基础设施经济属性和生长纪律，聚焦重点领域，优化市场环境，强化要素支持，激励改造创新，减轻企业肩负，切实解决民营企业介入交通基础设施建设生长的痛点堵点难点问题，构建民营企业合理盈利的介入机制，充实行展民营企业作用，提升交通基础设施生长质量和效率，为经济社会高质量生长提供有力支持。

　　二、破除市场准入壁垒，维护公正竞争秩序

　　合理设置资格条件，不得以任何形式对民营企业介入交通基础设施建设运营设置限制性门槛，不得以施工企业必须在施工所在地设立子公司为由限制民营企业介入项目投标，不得在招标文件中提出显著超出项目特点和现实需求的资质资格、业绩、奖项等要求。以同等看待各种市场主体为原则，周全整理交通基础设施领域现有资质资格限制性划定，分类提出处置措施。在不影响铁路路网完整统一的条件下，研究将部门路段或部门工程脱离招标，单独组建项目公司。(国家生长改造委、交通运输部、市场羁系总局、民航局、铁路局、国铁团体分工认真，地方各级人民政府有关部门、民航各区域治理局、铁路各区域羁系局认真)

　　三、创新完善体制机制，营造优越政策环境

　　加速研究制订和完善相符市场原则的铁路行业调剂、收费订价、财政整理等方面的规则和制度。健全运输企业间协商调剂机制，同等协商处置相关事务。完善行业整理平台，制订公然透明、公正合理的铁路运输收入整理规则，完善整理收费尺度系统，保证各种主体同等准入、公正竞争，调动企业介入建设投资起劲性，切实保障投资者的正当权益。规范路网接轨手艺尺度和解决程序。公正设置航权时刻等资源，不得因企业性子差异对航线、时刻、航油、航材、航行员、机场等要素实行差异化供应。推广站城融合开发新模式，以多条理轨道交通衔接枢纽为重点，将枢纽地上地下及周边区域开发作为一个整体，构建“一个主体”的建设开发新体制，确立各种开发主体公正合理的利益分配机制、风险分管机制和协商机制，激励民营企业通过独资、股权互助等方式介入依托既有枢纽的都会更新和新建枢纽区域综合开发。(国家生长改造委、交通运输部、住房城乡建设部、民航局、铁路局、国铁团体分工认真，地方各级人民政府有关部门、民航各区域治理局、铁路各区域羁系局认真)

　　四、塑造新型商业模式，拓展企业介入领域

　　支持和激励民营企业介入重大铁路项目建设以及铁路客货站场谋划开发、移动互联网服务、快递物流等营业谋划，推动铁路站城融合投融资改造，因地制宜设计建设以铁路车站为载体的都会商业综合体，打造公铁、铁水联运中央。支持民营企业介入以货运功效为主的机场、通用机场、直升机起降点项目建设，获取航空货运海内和国际航权，与上下游产业链深度融合，加速国际物流供应链系统建设;介入机场服务配套设施建设运营，对机场周边物业、商业、广告等资源综合开发。研究支持从事航空货运的民营企业扩大货运飞机引进规模。激励具备专业履历的民营企业介入高速公路服务区谋划流动。拓宽社会资源介入都会停车设施建设运营渠道，加速探索政府投入公共资源产权与社会资源配合开发的PPP模式，构建政府指导、市场主导的都会智慧停车生长模式，支持和激励民营企业推动5G、物联网、互联网等智能手艺与停车设施建设、治理、运营深度融合。完善政府采购政策，推动民营企业提供拥堵治理、交通大数据平台建设等服务。指导、激励和支持民营企业介入绿色维修、绿色驾培、绿色物流、绿色公路、绿色航运等绿色交通生长。(国家生长改造委、交通运输部、住房城乡建设部、民航局、铁路局、国铁团体分工认真，地方各级人民政府有关部门、民航各区域治理局、铁路各区域羁系局认真)

　　五、减轻企业现实肩负，保障企业正当收入

　　优化营商环境，税费优惠政策同等看待各种所有制主体。不得向民营企业收取不合理的交通基础设施建设贷款答应费、资金治理费等。对政府部门和国有企业拖欠民营企业账款情形执行台账治理，限期清零，对应收账款优先使用现金支付，暂无法现金支付的应自动使用商业汇票支付款子或对账款举行确权，为中小企业融资提供便利，切实杜绝新增拖欠款。对交工验收且投入运营的交通基础设施，相符验收条件的原则上不得晚于1年内开展完工验收;完工验收前，对工程尾款、保证金，可在第三方金融机构羁系、确保承包企业有肩负能力的条件下，由第三方金融机构根据业主指令先行支付给承包企业。(财政部、国家生长改造委、交通运输部、住房城乡建设部、人民银行、银保监会、市场羁系总局分工认真，地方各级人民政府有关部门认真)。

　　六、强化资源要素支持，解决企业现实难题

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　　对民营企业投资建设的公益性交通基础设施项目，与其他市场主体享受相同投资支持政策。支持民营企业规范介入交通基础设施PPP项目，中国政企互助投资基金对相符条件的项目予以融资支持。对民营企业投资建设铁路，按有关划定程序审批由电网企业投资建设的铁路配套外部电源电力工程，相关建设成本用度纳入省级电网输配电成本，通过省级电网输配电价接纳。吸引更多民营企业介入交通基础设施项目股改上市融资。支持相符条件的交通领域民营企业在科创板上市。支持相符条件的铁路企业实行债转股或资产股改上市融资。指导金融机构连系职能定位，根据市场化原则对民营企业介入交通基础设施项目提供信贷支持。(人民银行、证监会、财政部、国家生长改造委、能源局分工认真，地方各级人民政府有关部门、国家能源局各派出能源羁系机构认真)

　　七、流通讯息获取渠道，强化有用相同交流

　　确立民营企业介入交通基础设施建设生长相同协商机制，增强对树模项目的全历程跟踪服务，定期组织召开协调推进集会，调剂希望、协调整决难题问题。系统梳理交通基础设施项目，形成激励民营企业投资建设的项目库，定期向社会公然推介。施展交通运输领域行业协会作用，指导民营企业介入尺度制订和手艺攻关，激励协会天真接纳多种形式定期听取手段域民营企业的意见建议，汇总后报送有关部门研究解决。(国家生长改造委、交通运输部、民航局、铁路局、国铁团体分工认真，地方各级人民政府有关部门、民航各区域治理局、铁路各区域羁系局认真)

　　八、切实转变头脑看法，增强宣传推广评估

　　进一步转变头脑看法，提高头脑熟悉，坚持“两个绝不摇动”，深刻熟悉生长民营经济的主要意义，深刻熟悉民营企业在创新交通基础设施生长体制机制、提升交通基础设施建设运营效率等方面的主要作用，在制订和实行重大战略、重大设计、重大政策历程中认真听取民营企业意见，推动民营企业不停提升企业生长质量、遵法合规谋划，起劲介入交通基础设施建设生长。要分区分级分类统筹推进新冠肺炎疫情防控和企业复工达产，确保在建项目正常运转和新建项目定期开工。要组织落实好现有支持民营企业生长的政策措施，实时梳理总结支持民营企业介入交通基础设施建设生长的好履历、好做法，起劲挖掘和总结典型案例，通过召开现场履历交流会等形式，起劲推广先进履历。(各部门各地方认真)

　　国家生长改造委

　　财政部

　　住房城乡建设部

　　交 通运输部

　　人民银行

　　市场羁系总局

　　银保监会

　　证监会

　　能源局

　　铁路局

　　民航局

　　中国国家铁路团体有限公司

　　2022年6月28日

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