杭州颁布天下都会大脑领域首部地方性律例？格栅 射灯

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杭州颁布天下都会大脑领域首部地方性律例

2022-10-31    

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　　10月27日，杭州市十三届人大常委会第三十次聚会表决通过《杭州都会大脑赋能都会治理促进条例》(下称《条例》)，并将报省人大常委会批准后宣布施行。这意味着，海内都会大脑领域有了首部地方性律例，都会大脑迎来立法“护航”。

　　据统计，杭州现实治理人口已逾1000多万，有市场主体100多万个，在杭车辆逾300多万辆，种种在建工程4000多个，每年尚有数以亿计的货物、职员收支。

　　为确保都会的高效精准施策和平安有序运行，早在2022年4月，杭州首创都会大脑，开启都会数字治理新征程，运用数字化手段买通讯息壁垒，叫醒甜睡的数据，为优化公共资源设置、宏观决议指挥、事宜展望预警等提供支持，从而提升都会治理水平，推进都会治理现代化。

　　现在，杭州都会大脑已建成笼罩公共交通、都会治理、卫生康健等11个重点领域的48个应用场景和204个数字驾驶舱，日均协同数据2亿余次。

　　“随着新模式、新业态迅速生长，新情形、新问题不停涌现，亟须通过立法举行努力的指导和规范，促进其良性生长。”杭州市人大常委会法制事情委员会主任陈马多里示意。

　　陈马多里示意，制订《条例》，是贯彻习近平总书记在浙江、杭州考察时主要讲话精神的现执行动，是认真落实党的十九届四中全会精神及省、市委全会精神的创新行动，更是推进都会大脑赋能都会治理实践探索的迫切需要。

　　“都会大脑起源于杭州、实践于杭州，杭州作为数字政府转型和都会大脑建设的先行者，在数字治理方面形成了另具匠心的模式，积累了行之有用的履历。”陈马多里说，实时举行立法总结，也是固化履历做法，为探索都会治理现代化提供“杭州方案”的需要。

　　“海内没有立法先例可循。”陈马多里透露，原本《条例》是今年的准备立法项目，新冠肺炎疫情中，杭州都会大脑施展了举足轻重的作用，一定水平上推动《条例》“超车”，成为正式立法项目。

　　据悉，作为一部创制性律例，《条例》首次明确了都会大脑的局限、定位和功效，确定都会大脑是指由中枢、系统与平台、数字驾驶舱和应用场景等要素组成，以数据、算力、算法等为基础和支持，运用大数据、云盘算、区块链等新手艺，推动周全、全程、全域实现都会治理系统和治理能力现代化的数字系统和现代都会基础设施。并对政府和部门职责举行了划定，防止重复建设、资源虚耗。

　　数据是都会大脑的基础要素，数据的采集、质量、平安对其建设与运行至关主要。《条例》划定，公共数据质量治理遵照“谁提供，谁卖力”原则，数据的采集、存储、开放、行使、销毁和平安治理等都应依法开展，并保障数据采集工具的知情权、选择权。

　　一直关注都会大脑立法的杭州市上城区小营街道党工委书记陆霞示意：“这些都将有助于我们通过都会大脑运用数字化手段，进一步实现都会的高效精准施策和平安有序运行。”

　　为更好促进与规范都会大脑赋能都会治理事情，《条例》以激励促进、激励创新为导向，提出激励和支持企业、科研机构等行使开放的数据依法开展应用开发、科学研究、手艺创新等流动，促进数据产业全业态协调生长等措施。

　　同时，针对部门低收入人群、残疾人、暮年人等群体存在“被数字化”的逆境，《条例》划定公共治理和服务机构应确保决议和公共服务资源设置透明公正合理，并完善线下服务和拯救渠道，保障公民选择传统服务方式的权力。

　　《条例》以便民惠企为落脚点，以创新推动为理念，充实体现了都会大脑赋能都会治理事情的目的要求。”浙多数会学院法学院教授、浙江立法研究院特聘研究员吴红列以为，杭州此次为都会大脑立法，将有助于推动都会大脑建设在法治轨道上长效运行，为探索都会治理现代化提供杭州方案。

　　下是条例的草案，正式条例请以官方最终公布为准!

杭州都会大脑数字赋能都会治理促进条例(草案)(征求意见稿)

　　第一条【立法目的】 为了促进杭州都会大脑数字赋能都会治理，提升都会治理系统和治理能力现代化，促进数字杭州生长，凭证《中华人民共和国网络平安法》《浙江省信息化促进条例》等有关执法、律例，连系本市现实，制订本条例。

　　第二条【适用局限】 本市行政区域内都会大脑数字赋能都会治理及相关流动适用本条例。

　　第三条【都会大脑界说】 本条例所称都会大脑，是指基于云盘算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息手艺构建的，支持经济、社会、政府数字化转型的开放式智能运营平台，是数字杭州建设的主要基础设施和综合应用工具。

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　　第四条【数字赋能界说】 本条例所称数字赋能，是指都会大脑通过数据资源整合共享，推动政治、经济、文化、社会、生态等领域数字化建设应用，实现都会运行态势监测、公共资源设置、宏观决议指挥的数字化治理。

　　第五条【事情原则】 都会大脑数字赋能都会治理遵照政府指导、社会介入、应用主导、集约建设、汇聚整合、保障平安的原则。

　　第六条 【政府职责】 市人民政府应当增强都会大脑数字赋能都会治理事情的统筹协调，确立健全财政投入机制、审核评估机制、计划生长机制以及与社会共建机制等各项事情机制。

　　区、县(市)人民政府卖力推进、协调、监视本行政区域内都会大脑数字赋能都会治理事情。

　　第七条 【部门职责】 数据资源治理部门卖力本行政区域内的都会大脑数字赋能都会治理事情。生长和改造、建设、经济和信息化、交通、公安、都会治理、生态环境、市场羁系、卫生康健、应急治理等有关部门在各自职责局限内，做好都会大脑数字赋能都会治理相关事情。

　　第八条【数据采集】 市数据资源治理部门在法定职责局限内，整合行政机关、企事业单元和其他组织的政务数据、都会公共服务数据、互联网数据等都会治理数据资源。行政机关、企事业单元和其他组织应当确保其所提供数据的实时性、准确性、真实性和完整性。

　　第九条【数据共享】 市数据资源治理部门应当确立健全都会治理数据资源共享系统，推进跨营业、跨系统、跨部门、跨领域、跨层级的数据共享和营业协同，保障政府科学决议、高效羁系、精准治理。

　　第十条【数据开发行使】 行政机关、企事业单元和其他组织可以开发行使都会治理数据资源，推动大数据、人工智能领域科技功效的产业化落地。

　　数据资源的网络、报送、共享和开发行使，不得非法损害小我私人信息、隐私和商业隐秘。

　　第十一条【信息手艺平台】 市人民政府应当优化都会治理数据中央结构，统筹计划建设云盘算、大数据、物联网、人工智能等信息手艺平台，为都会治理提供统一盘算、存储、网络联通等手艺支持。

　　第十二条【公共支持平台】 市人民政府应当统筹计划可信身份认证、公共信用、公共支付、电子签章、地理信息服务等一体化公共支持平台，实现政府、社会、企业的都会治理数据资源互联互通、深度融合。

　　第十三条【政务服务应用】 市、县(市、区)人民政府应当增强政务信息资源整合和基础数据共享服务，优化服务流程、简化做事手续，构建智能化、智慧化服务平台，实现政务服务跨区域、跨层级、跨部门的“一号申请、一窗受理、一网通办”。

　　第十四条【民生服务应用】 市、县(市、区)人民政府应当加速推广、创新旅游、就医、泊车、康健码、民意考察、民众介入等民生服务数字化应用。

　　第十五条【社会治理应用】 市、县(市、区)人民政府应当加速推进交通、警务、消防、城管、市场羁系、安监、检务、环保、审计、信用等社会治理领域的智慧化建设，赋能社会治理领域数字化应用。

　　第十六条【数据平安羁系】 市数据资源治理部门应当确立数据平安羁系制度，对都会治理数据资源的归集、传输、共享、接见、运用等数据资源行使行为举行羁系，确保正当正当。

　　任何单元和小我私人可以对违法违规的数据资源行使行为举行举报。

　　第十七条【数据平安责任】 行政机关、企事业单元和其他组织应当确立数据平安管控系统，落实数据平安主体责任，接纳需要的平安保障措施，推动政府、社会、企业的平安手艺和风险信息共享。

　　第十八条【数据纠纷化解】市数据资源部门应当确立数据纠纷解决机制，处置行政机关、企事业单元和小我私人在数据报送中发生的纠纷。

　　第十九条【指导社会介入】 市、县(市、区)人民政府应当制订都会大脑数字赋能都会治理的财政、人才、科技、金融等政策措施，探索“政府主导社会介入”的建设运营模式，激励社会资源投入。

　　第二十条【专项资金评估】 市数据资源治理部门应当会同生长和改造、财政、审计等部门，定期对都会大脑数字赋能都会治理专项资金的设置、使用等举行绩效评估，并凭证评估结论实时调整。

　　第二十一条【长三角一体化】 市人民政府应当增强长三角区域都会的交流与相助，努力推动都会大脑数字赋能都会治理模式创新、手艺创新、应用创新，推进长三角区域一体化生长。

　　第二十二条【执法责任】 违反本条例划定的行为，执法、律例已有执法责任划定的，从其划定。

　　第二十三条【行政机关及其事情职员责任】 数据资源治理部门与其他行政机关及其事情职员有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级主管部门责令矫正;情节严重的，对直接卖力的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分;组成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)未根据划定归集、传输、共享、接见、运用都会治理数据资源的;(二)违法披露所获取的涉及小我私人信息、隐私、商业隐秘的都会治理数据资源的;(三)泄露、生意所获取的都会治理数据资源的;(四)非法复制、纪录、储存都会治理数据资源的;(五)未根据划定举行数据资源共享的;(六)未依法推行数据资源平安羁系职责的;(七)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第二十四条【其他小我私人和组织责任】 公民、法人和其他组织从事损坏都会大脑数字治理的基础设施、数据资源、应用系统等流动的，由数据资源治理部门协同有关行政执法机关考察处置;组成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条【施行日期】 本条例自XXXX年X月X日起施行。

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